1月13日，省政协十三届三次会议开幕；1月14日，省十四届人大三次会议开幕。担任省政协委员、人大代表的九三学社社员们进入两会时间，集中展现他们一年来的履职成果。让我们听听他们带来的“好点子”，发出的“好声音”。

省政协委员 肖冬梅

九三学社省委会常委、社湘潭市委会主委、湘潭市政协副主席、湘潭大学知识产权学院院长

肖冬梅：让居民“安居”更“乐居”

“‘小物业’是关系千家万户的‘大民生’。”肖冬梅委员说，物业矛盾的处理和化解一直是基层社会治理中的一个难点。

会前，肖冬梅通过线上线下综合问卷取样与实地考察、走访座谈、个案剖析等相结合的方式，对小区物业管理问题进行了深入的调查研究。

“当前物业管理存在业主对物业公司的认知偏低，小区业委会履职不理想，居民对物业服务认可度不高，物业服务费用的收取和开支透明度还不高等问题。”肖冬梅说，许多物管信访矛盾源于开发商遗留的问题，解决难度大。例如，房屋质量、规划、停车问题等。基层物管力量薄弱，街道、社区虽然有物业管理专干，但多以兼职为主，工作量大且缺乏系统学习机会，疲于应付投诉处理。虽然物业管理机制已趋于完善，但落实难。比如，维修基金的动用流程复杂，牵涉面广，业主难以达成统一意见。同时，业主对应急维修资金覆盖范畴不了解，启动流程也需进一步优化。

为此，肖冬梅建议，推进社区法律顾问制度，细化法律顾问服务内容，实现更大的治理效能；理顺物业调解机制，集中统一对调解员进行培训；倡导阳光物业，提升物业公司工作透明度。

来源：湘声网·湖南政协新闻网

肖冬梅：建好“专利池” 为核心产业创新创造聚势赋能

当新质生产力澎湃而来，“新领域”“新产业”“高精尖”“高价值”持续涌现，建好专利池，让更多的创新性成果从“书架”走上“货架”，对于实现高水平科技自立自强至关重要。

“专利池作为知识产权管理和运营的一种重要方式，能够有效整合专利资源，降低专利许可交易和技术推广成本，促进技术的交叉融合，激发市场活力和创新潜力。”省政协委员、湘潭市政协副主席、九三学社湘潭市委会主委、湘潭大学知识产权学院院长肖冬梅说，虽然湖南省几大国家级先进制造业产业集群的部分龙头企业，在其技术领域进行了专利池的探索，取得了一定成效，但也显现出核心专利储备少、进退保障机制不完善等诸多问题。

在采访过程中，“桥梁”是肖冬梅谈及的一个高频词。

“缺少高端专业人才是制约企业专利产业化的最主要原因。”肖冬梅说，能快速掌握自己专业领域的发明专利的技术和原理，作出成熟度和实施价值的研判，对接企业需求，并实施或指导完成专利技术的产业化研发的高端专业人才，就是成果和市场之间的重要“桥梁”。

高校、中小民营企业专利保护意识不强，相关工作人员也多为兼职人员，导致专利管理不善；不少企业对知识产权项目申报、奖项申报和知识产权优势示范企业评定等相关政策不了解，对专利优先审查和专利预审通道等渠道不清楚，在办理知识产权相关工作遇到问题时不知道去哪咨询；企业未制定专利战略、未建立与专利运营有关的制度流程、商业秘密保护的“篱笆”扎得不紧，专利运营体制机制不健全……这些都是专利“沉睡”，难以转化的问题所在。

肖冬梅建议，在全省建立专利运营信息动态需求收集机制和渠道，进一步对现有专利池“家底”进行全方位盘点。同时，坚持关口前移和重心下移，引入严格的准入筛查和强制退出双机制，聘请第三方或由管理机构内专业人士对池内专利进行固定期限的评估和清理，实行专利入池全生命周期的“严进严出”监管。

那如何提高专利池的核心竞争力？肖冬梅表示，重点产业专利池需要更多的必要专利和互补型专利。建议进一步加强知识产权执法保护体系建设，着力构建知识产权领域社会信用体系，加快完善知识产权纠纷多元化解决和境外知识产权纠纷解决和援助机制，推动国内国外专利进入“互换保护”清单，积极构建知识产权保护“大格局”，为提升重点产业创造力，培育具有核心竞争力的产业集群注入强劲动能。

来源：红网

肖冬梅：以知识产权助推新质生产力发展

“在向企业提供知识产权服务过程中发现，企业产品研发靠单打独斗，很难‘孵化’出优质、具有核心竞争力的创新成果。在这个开放创新的时代，需要善用外部资源，围绕企业需求进行创新赋能。”肖冬梅表示，产业园区是经济建设的主阵地，是创新创业的先导区。必须要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加强创新链产业链的高效融合。

如何深挖知识产权“富矿”？肖冬梅认为，一方面园区要围绕优势产业，由龙头企业牵头，整合高校、科研机构和企业，构建创新联合体，形成强大的创新合力，实现“联合攻关”，突破“卡脖子”技术。另一方面，要加大以高价值专利为核心的知识产权保护和布局力度，打造重点产业知识产权联盟，形成专利池，积极参与行业、国家和国际标准制定，提升长株潭关键核心产业创造力，培育具有核心竞争力的产业集群。以湘潭为例，可以依托国家级湘潭市知识产权保护中心面向全市创新主体，围绕智能制造和生物医药等领域，提供“快速审查、快速确权”等一站式、全链条服务，与长株娄实现资源共用、结果共认、信息共享，助力园区企业加速科技创新成果转化，实现高质量发展。

来源：红网

省政协常委 雷明盛

九三学社省委会常委、社张家界市委会主委、张家界市政协副主席、张家界市人民医院副院长

雷明盛：全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设

“医疗卫生资源城乡分配不均、基层医疗卫生机构服务能力不强，是导致人民群众‘看病难、看病贵’的关键症结。要切实改善这一情况，就必须大力、全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。”1月15日，省政协常委，张家界市政协副主席、市人民医院副院长雷明盛，在接受记者采访时这样表示。

在雷明盛看来，我省近年在紧密型县域医共体建设方面取得了一定成绩，但同样也面临一些挑战。本次省两会召开前，雷明盛围绕此专门开展了调研，他发现，除桑植等少数县外，不少地区的县域医共体建设未能达到国家卫健委设定的管理共同体、服务共同体、责任共同体、利益共同体的评估标准。

“与福建、浙江、安徽、山西等省份相比，我省在紧密型县域医共体建设方面还存在一定差距。主要表现在，认识不统一，部门协同难；债务包袱重，化解难度大；人才队伍缺，建设后劲弱；机构设施、技术水平和服务能力有待提升；信息化建设需要加强。”雷明盛说。

为此，雷明盛建议，借鉴桑植县及外省多地成功经验，全省一盘棋，建立“党委领导，政府主导，部门协同”的紧密型医联体建设推进机制，对医共体牵头医院书记、院长和总会计师实行年薪制，根据年度考核绩效发放。同时，深化部门协同，强化指导督促。将各地医共体建设情况纳入年度综合考核和深化医改考评，及时通报进展情况，对推进不力的实行约谈问责。

雷明盛表示，应建立县域医共体编制周转池。区域可按照“县内统筹、总量控制、动态调整、周转使用”的原则，统筹管理总医院及各分院的空余编制，盘活编制资源。加强与省级医院、省级知名医学专家的协作，支持名医到县级医院开设“名医工作室”，开展名医“师带徒”计划，帮助各县级医院树名医、建名科、创名院，强化基层诊疗能力。

如何进一步提升服务质效，解决“能力洼”问题？雷明盛认为，应以省级专科能力和省级边界区域医疗中心建设为抓手，统筹规划和引导医共体牵头医院的重点专科、特色学科建设，打造一批省级、国家级的特色专科，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，形成错位发展、优势互补的良性态势。同时，人社、卫健部门进一步健全“三下沉”长效机制，通过建立常态化联合门诊、联合病房、专家工作室等方式，促进人才、技术、服务可持续下沉共享，引导三级医院普通门诊患者选择基层首诊，为分级诊疗提供制度化保障。

“还应加速数智赋能，解决‘信息阻’的问题。”雷明盛说，通过技术、信息和资源的共享，实现上下级医疗卫生机构之间诊疗信息互通互享，保证患者诊疗信息的区域连续性，促进医疗与公共卫生服务的横向全面融合。

来源：湘声网

省政协常委 陈旭荣

九三学社省委会常委、湖南省浙江总商会会长、远航集团董事长

陈旭荣：以创建国家医学中心为契机，打造大健康产业示范引领区

“希望能像支持湖南湘江金融中心、马栏山视频文化广告产业园一样，以中南大学湘雅医院新院区创建国家医学中心为契机，支持长沙天心区南部打造国家大健康产业引领区。”为推动湖南省大健康产业壮大升级，省政协常委、湖南省浙江总商会会长、远航集团董事长陈旭荣提出以上建议。

大健康产业不仅是具有巨大市场潜力的新兴产业，还是国家战略性产业。根据《健康中国2030规划纲要》，我国大健康产业市场规模2030年预计将达16万亿元。

陈旭荣介绍，目前，湖南省发展大健康产业最有比较优势的是长沙，但尚未形成集中、集聚优势，在全国难以形成核心竞争力。

中南大学湘雅医院新院区选址位于省府央区、长株潭融城核心，区位优越，未来发展潜力很大。陈旭荣建议，由省级层面牵头，推进国家医学中心尽快获批，加快中南大学湘雅医院新院区的项目建设，使其成为打造国家大健康产业引领区的产业龙头、全省大健康产业核心引爆点。

陈旭荣认为，应坚持统筹协同，汇聚打造国家大健康产业引领区的资源要素。以国家医学中心为核心，汇聚“医教研产政”五方力量，整合调动省内各类医院、科研单位参与，引进知名专家人才领航，引入龙头企业落户，引导省内其他大健康产业园区联动配套，引领省内大健康产业链相关企业融合发展，完善各项基础配套设施建设，全面构建“一核三圈”大健康产业集聚区。

来源：红网

省政协委员 吴卫

九三学社省委会常委、省消费者权益保护委员会副主任兼秘书长

吴卫：积极布局银发经济，搭建银发经济消费体验区

随着我国人口老龄化时代的到来，为满足中老年人群体在衣、食、住、行、游、购、娱、医、养老、金融等方面的需求，银发经济市场潜力巨大。发展银发经济不仅可以促进老年用品的研发和推广，丰富养老商品服务新场景，还能有效释放老年人消费潜力，推动经济社会持续健康发展。2024年中央经济工作会议强调要大力发展银发经济。2025年湖南省两会政府工作报告指出要支持银发经济发展。1月14日，在湖南省政协十三届三次会议上，湖南省政协委员、湖南省消费者权益保护委员会副主任兼秘书长吴卫递交了《关于积极布局银发经济，增进老年人福祉的建议》的提案。她建议积极布局银发经济，打造便捷、舒适的老年人消费新场景、新体验，不断满足老年群体多元化的消费需求，不断增进老年人福祉。

建议搭建银发经济消费体验区

目前，我国银发经济规模在7万亿元，占GDP的6%。预计到2050年，老年人口消费总量占我国GDP的21%。银发经济的兴起，不仅反映了社会对老年人群体的关注与尊重，更是经济结构转型升级的重要体现。吴卫委员建议，针对省内部分没有明显特色、人气不旺的商超、市场以及大型商业综合体，建议通过政府引导、社会资本投入、市场运作的方式，因地制宜搭建涉及老年人衣、食、住、行、游、购、娱、医等领域，集商品销售、展销体验、医养服务、生活体验、银发教育、技术研发等于一体的公共服务平台，搭建一体式的银发经济消费新场景、体验区。这些新场景和体验区应当充分考虑老年人的生理和心理特点，提供适老化设施和一站式服务，确保老年人在安全、舒适的环境中买得放心、用得舒心，提振消费信心，享受消费乐趣。

建议定期举办“银发经济消费节”活动

为进一步提升银发经济的知名度和影响力，吴卫建议，由各级商务部门牵头组织发改、工信、市场监管等部门、有关行业、企业、社会组织定期举办“银发经济消费节”活动。低龄老人重点关注健康管理、娱乐社交、短途旅行、老年大学等需求。高龄老人重点关注医疗保健、养老服务等需求。通过举办各类展览、讲座、体验活动等形式，展示老年产品、老年服务的最新成果，普及健康养老、科学医疗、快乐生活等消费知识，促进老年人与商家、企业、行业的互动交流。同时，采取线上线下相结合的方式，拓宽销售渠道，不断提升老年消费者的购物便利度、服务舒适度、消费满意度。

加强政策引导和服务创新，鼓励企业开发更多优质老年用品和服务

吴卫建议，出台相关政策措施，鼓励和支持企业开发更多、更好的适合老年人的产品和服务。如，对研发老年用品的企业给予税收减免、资金补贴等激励、优惠政策；对提供银发经济服务的商家进行资质认证和星级评定，提升服务质量和知名度。此外，还应加强跨部门协作，整合社会资源，形成合力，推动银发经济发展。

加强宣传引导，推动社会各方积极参与

吴卫呼吁，加强宣传舆论引导，鼓励各大型商业综合体、重点商业服务企业、旅游景区、文化娱乐场馆、养老医疗机构等社会各方面积极参与银发经济建设。通过改造服务设施提升适老化标准，增设老年人专属服务区域和活动场所。同时，适时组织开展针对老年人的健康讲座、文艺演出、手工艺制作等活动，不断丰富老年人产品服务供给和精神文化需要。

来源：快乐老人报·红网老年频道

吴卫：建议大力推行线下无理由退货，让消费者放心消费

提振消费是今年经济工作的重中之重，而保护消费者合法权益，优化消费环境是大力提振消费、推动经济高质量发展的重要支撑。今年两会，湖南省政协委员、湖南省消费者权益保护委员会副主任兼秘书长吴卫建议，进一步提升消费者满意度，着力打造一流消费环境。

建议推广消费维权“两站一基地”，延伸维权触角

中国消费者协会自2017年起持续开展全国大中城市消费者满意度测评工作，反映消费者诉求和信心状况，助力消费环境建设。我省长沙市自2017年起连续7年、岳阳市自2018年起连续6年、衡阳市自2019年起连续5年进入全国大中城市消费者满意度测评范围。从测评结果来看，吴卫发现，“影响消费者满意的堵点、痛点主要集中在服务类投诉增长、预付式消费、质量问题突出以及行业满意度差异、区域满意度差距和城乡满意度差距等方面。”

因此，吴卫建议，建立健全消费维权体系，畅通消费投诉渠道。

今年两会首场“委员通道”上，吴卫分享了湖南省消保委探索消费纠纷快速解决机制，打造“两站一基地”的经验。“两站”指的是在与消费生活密切相关的行业协会设立消费者投诉站，在重点商场、大型商业服务企业设立消费者维权服务站；“一基地”则是在高等院校、科研院所等单位设立消费教育基地，实现消费维权关口前移，将消费纠纷化解在源头、解决在初期，节约消费者的维权成本。“‘两站一基地’的建设让消费者知晓遇到纠纷有地方找，解决纠纷就找娘家人。”吴卫说。

因此，她建议，建立消费维权“两站一基地”，鼓励新闻媒体、职业律师、专家学者等社会各界积极参与消费维权，形成强大的社会共治力量。

建议探索预付式消费治理模式，大力推行线下无理由退货承诺

作为消费者的“娘家人”，吴卫在日常工作中十分关注消费领域的好做法、好探索。她发现，湖北省宜昌市在2023年“全国百城消费者满意度”测评中获得全国第10名的好成绩，归功于成功探索了治理预付式消费的新路径，提升了该地区消费者对预付式消费的满意度。

湖南能否借鉴湖北宜昌做法，探索预付式消费治理模式，解决维权痛点问题？她建议，在各级政府的统一领导下，由各级商务部门牵头，联合市场监管、其他行业主管部门、消费者协会、行业协会等，通过实施备案公示、分类预警监管、加强信用激励等措施，依法治理预付式消费难题。

消费者体验好不好，能不能顺利退换货也是指标之一。作为湖南旅游的一张名片，张家界自2022年明确，在全市旅游团队购物场所统一推行“30日无理由退货”制度，化解旅游购物退货难、退货慢、易起纠纷等难点问题。

“张家界的探索主要是针对旅游购物场所，主要面向游客，这个经验能否推广到市民、普通消费者，让所有的消费者受益？”吴卫建议，大力推行线下无理由退货承诺，助力放心消费行动。由各级市场监管部门牵头，组织商务、其他行业主管部门、消费者协会、行业协会等单位，广泛推行线下无理由退货承诺指引工作，探索建立示范商家、示范行业、示范街区，助力放心消费行动。

来源：潇湘晨报

省人大代表 王莹

九三学社湘潭市委会副主委、湖南金州（湘潭）律师事务所律师

王莹：加强校园人防物防技防建设

“未成年人是祖国的未来、民族的希望，湖南一直非常重视未成年人安全保障工作，但我们在调研当中也发现一些薄弱环节和安全隐患。”1月14日，省人大代表、湖南金州（湘潭）律师事务所律师王莹接受记者采访时说，加强校园人防、物防、技防建设，已成为保障师生安全、维护社会稳定的重要任务。

“通过调研，我们发现校园安防建设投入与现实需求存在着较大差距。”王莹说，人防方面，存在保安人员工资待遇较低，难以吸引和招聘到年轻人，现有保安人员年龄结构普遍老化，一旦突发紧急公共安全事件，难以迅速、有效开展应对和处置等情况；物防方面，存在部分学校大门的防冲撞设施不达标，安防器材配备不齐等现象；技防方面，部分农村学校、幼儿园未安装“一键式”报警装置，未按标准安装视频监控，或监控、报警系统运维困难，无法有效发挥作用。

“建议将加强全省中小学校、幼儿园人防、物防、技防建设工作纳入我省民生实事项目。”王莹建议，建立健全由相关职能部门牵头负责的多部门、常态化协同共治机制，进一步压实属地责任，指导和督促市州定期开展校园周边重大安全隐患的排查和联合执法行动。同时，加大对市州的财政支持力度，制定中小学校、幼儿园保安人员准入规则，确保校园保安队伍的专业性。

来源：新湖南

王莹：法治才是园区最好的营商环境

在当下经济发展格局中，园区作为经济增长的重要引擎，其营商环境的优劣直接关乎企业的发展与区域经济的繁荣。而在众多影响营商环境的因素里，法治的力量无可替代，法治才是园区最好的营商环境。

近期，湖南省人大常委会审议通过的《优化营商环境条例》和《行政执法监督条例》，从立法层面为优化营商环境筑牢了坚实根基。这一举措意义深远，彰显了湖南以法治护航经济发展的决心。

省人大代表王莹认为，壮大园区经济，打造一体化的法治化营商环境至关重要。园区应以服务企业为出发点，在行政执法方面统一规范与尺度。以往，企业常常面临行政执法标准不统一的困扰，这不仅增加了企业的运营成本，也让企业发展预期充满不确定性 。而统一规范和尺度，能让企业清晰知晓行为边界，安心投入生产经营。

提高行政执法质效，建立协同机制，减少入企频次，是优化营商环境的关键环节。企业需要稳定且可预期的发展环境，过多不必要的执法检查会干扰企业正常运营。通过制定程序指引和文书范本，能让行政执法更加规范、高效，让企业在公平、透明的环境中发展。

以法治环境之“善”，促营商环境之“优”，方能为园区企业营造更公平、透明、可预期的发展环境，让企业发展“安心、放心、开心”。当法治成为园区营商环境的底色，企业自会纷至沓来，园区经济也必将迎来更加蓬勃的发展。

来源：红网

省人大代表 陈晓华

九三学社社员、汉寿县科技局局长

陈晓华：调整优化长常北线高速收费标准 让民生工程惠及更多群众

2024年12月26日，G5517长常北线高速（长沙—常德北线）实现全线贯通，极大地缓解了G5513长张高速拥堵现象，且有利于改善整个湘西北地区交通条件，为畅通长沙至重庆的西部大通道创造良好条件。

“这条高速开通半个多月以来，从当前运行情况来看，呈现出‘三个不相符’。”在今年的省两会上，省人大代表、汉寿县科技局局长陈晓华建议，G5517长常北线高速收费标准亟待调整优化。

“高速复线开通本是一件人民期盼已久的好事、实事，但预期效果与社会反响并不相符。”陈晓华认为，由于收费问题，群众“吐槽”不绝于耳。她算了一笔账，G5513长张高速长沙至常德段全程136公里，通行费63元，约合每公里收费0.46元/km，而G5517长常北线高速全程142公里，通行费107元，相当于每公里收费0.75元。

同时，陈晓华认为，就目前运行情况来看，G5517长常北线高速设计能力与通行流量不相符。G5513长张高速长沙至常德段为双向四车道，日均流量达到2.5万台次，新线增至双向六车道，日均流量仅为1.2万台次，分流作用不够明显。

“按理说，新开通的高速路更宽敞、路面状况更好，应该对驾驶人更有吸引力才对。”

陈晓华认为的第三个“不相符”则是指通行车类与建设初衷不相符。她解释说，目前，G5517长常北线高速通行车中公务车占比达55%，豪华车辆约占40%，普通车辆仅占5%，与建设初衷极不相符。

对此陈晓华表示，要破解G5517长常北线高速运行“三个不相符”现象，其收费标准亟待调整优化。为此，她建议合理确定G5517长常北线高速通行费标准，或在降费的前提下延长收费期限，更好回应社会关切，让这条民生路惠及湘西北更多群众。

来源：红网

省人大代表刘炫伶

九三学社社员、衡阳市大成赏石文化有限公司董事长、衡阳市奇石文化博物馆馆长

刘炫伶：赋予衡阳市中级人民法院部分知识产权案件一审管辖权

刘炫伶代表聚焦知识产权司法保护领域，带来了《关于建议授予衡阳市中级人民法院管辖湖南省部分地区发明专利及实用新型专利等一审民事行政案件的建议》，旨在进一步提升湖南省以及衡阳市知识产权司法保护水平，助力科技创新与经济发展。

刘炫伶认为，衡阳在湖南省的战略地位独特。作为全省唯一的国家区域重点城市和省域副中心城市，衡阳在区域交通、自然资源和人才储备等方面拥有显著优势。这些优势为其在知识产权领域的发展奠定了坚实基础。

近年来，衡阳市在创新型城市建设方面成果斐然，专利授权量位居全省第三，高新技术企业数量连续三年稳步增长，目前已突破1000家。在产业发展上，衡阳形成了输变电、有色金属深加工、汽车零配件等六大特色产业和15条产业链，新型制造业与高新技术产业体系完备。相关产业的发展，为知识产权审判工作提供了丰富的实践案例和现实需求。

刘炫伶告诉记者，在知识产权审判领域，衡阳市中级人民法院已具备扎实的基础。自2017年成立全省除长沙外唯一的专门知识产权庭以来，衡阳市中级人民法院在知识产权案件审理方面积累了丰富经验。2024年，衡阳两级法院共审理知识产权民事案件2159件。此外，衡阳市中级人民法院的知识产权审判团队素质过硬，员额法官及法官助理均拥有研究生学历，为高质量的案件审理提供了有力保障。

鉴于衡阳市的特殊地位、创新发展成果以及衡阳市中级人民法院在知识产权审判方面的优势，刘炫伶建议省人大与省高院积极推动，将衡阳市中级人民法院列为管辖湖南省部分地区发明专利及实用新型专利等一审民事行政案件的法院之一。这一举措有望进一步强化衡阳市在知识产权领域的司法保护能力，激发全省的科技创新活力，推动经济高质量发展。

来源：掌上衡阳

省人大代表 谢雯

九三学社社员、郴州市发展投资集团城市运营公司董事长

谢雯：着力唤醒城市记忆 创响“橘井泉香”中医品牌

“为传承、创新中医药贡献郴州力量，在深度融合文化、旅游发展上展示郴州智慧。”在2025年湖南省两会上，省人大代表、郴州市发展投资集团城市运营公司董事长谢雯建议，要着力唤醒城市记忆，创响“橘井泉香”中医品牌，将郴州打造成全国中医药文化地标城市。

南有“橘井泉香”，北有“杏林春暖”，谢雯认为，“橘井泉香”的珍贵典籍史料、传统文化内涵等是郴州创响“橘井泉香”品牌最足的底气。厚重的“橘井泉香”典故，为郴州积淀了厚实的中医药人文景观，其体现的反封建重人道、母慈子孝、布德行善、力抗天灾、大爱苍生、造福百姓等精神元素，在群众中具有普遍的认同感，“橘井泉香”本身就具有强大的市场影响力、号召力、竞争力，完全可以支撑郴州打造全国中医药文化地标城市。此外，粤港澳大湾区中医药产业发达，其技术创新、市场开拓的优势与郴州资源丰富、产业活跃的特点既耦合、且互补。

结合郴州实际以及实地调研，谢雯建议将郴州“橘井泉香”中医药文化地标城市建设纳入全省”十五五”国民经济和社会发展规划，制定出台支持郴州市打造全国“橘井泉香”中医药文化地标城市品牌的若干措施，从财政、税收、金融、土地、人才等方面，给予郴州中医药发展全方位的政策支持。

如设立全省“橘井泉香”中医药品牌建设专项资金，重点倾斜于郴州“橘井泉香”中医药品牌建设、产业培育、科技创新、人才培养等；明确农业、林业等各级相关专项资金对符合政策条件的中药材保护和发展项目优先给予支持；鼓励金融机构加大对中医药企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，开展中药材仓单质押贷款、知识产权质押贷款等业务，为郴州中医药企业提供融资渠道；指导郴州制定《郴州市中医药产业发展专项规划》，明确郴州中医药产业发展的总体目标、发展路径、重点任务和保障措施，确保各项工作有序推进。

如何进一步发掘“橘井泉香”中医药文化内涵，在谢雯看来，保护好历史、讲好故事、办好节会、做好融合尤为重要，建议由省文旅厅牵头，组织专家帮助郴州建立“橘井泉香”核心历史遗迹档案，创作一批承载中医药文化的创意产品和文化精品，推动传统中医药文化与广播影视、新闻出版、动漫游戏、体育演艺的融合；把郴州中医药文化景点、特色中医养生产品、康养精品旅游路线纳入全省旅游线路同规划同推广，推进中医药文化研学旅行。还要充分发挥湘赣粤港澳中医药产业联盟作用，在郴州召开“橘井泉香”国际中医药文化交流研讨会和中医药科技创新论坛，每年定期举办全省中医药文化节活动，大力宣传推介全省中医药文化，让“橘井泉香”既“飞入寻常百姓家“，又走向世界大舞台。

同时，谢雯还建议，要支持郴州推进中医药产学研结合，借助省域内具有领军优势的国家中医优势专科为引领，逐级带动、层层辐射，推动中医药优质医疗资源扩容下沉，充分发挥中医药特色优势，不断提升人民群众中医药服务的可及性和获得感。要大力实施中药材产业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，挖掘资源潜力，进行道地中药材制品研发，开发新产品，支持“橘井泉香”中医药产业发展。

来源：红网

省政协委员 侯爱利

九三学社社员、株洲三三一爱尔眼科医院CEO

侯爱利：优化医保DRG付费政策 提高居民幸福感

随着医保支付方式改革的深入推进，DRG（按疾病诊断相关分组）付费政策在湖南部分地区得到实施，提高了医保基金使用效率，促进医疗机构高质量发展。

省政协委员、株洲三三一爱尔眼科医院CEO侯爱利发现，在实际运行过程中，DRG付费的一些问题逐渐凸显。在此次湖南省两会期间，他提出了《优化医保DRG付费政策，提高居民幸福感》的提案。

“目前病组分组相对单一，结算标准偏低，导致一些复杂手术如眼底玻切手术的费用无法得到充分补偿。”侯爱利认为，偏低的结算标准也限制了新设备、新技术和新材料在临床上的应用，人民群众难以享受到科技进步带来的红利。

针对上述问题，侯爱利建议，医保部门定期组织医疗专家进行调研，及时调整不合理项目的费用标准。例如，在眼科方面，可以提高人工晶体纳入医保支付的限额标准，并剔除超医保支付标准部分的晶体差自费率考核指标限制。

侯爱利还提议，针对一些病种采取单病种包干形式报销费用。这种“一口价包干”的模式，结算不设置起付线、分段比例个人自付等，能让患者提前知道自己需要承担的费用，有效减少患者负担，让群众的体验感及幸福感更强，同时能有效避免医院过度医疗行为，如“大处方”“大检查”等，合理控制医保费用支出，提高医保基金使用效率。

来源：红网