1月13日，在省政协十三届三次会议开幕会上，省政协委员、九三学社湖南省委会副主委陈洪松代表九三学社省委会作大会发言。

加快对接国家产业备份战略

更好推进我省现代化产业体系建设

“建设国家战略腹地和关键产业备份”,是中共中央统筹发展和安全作出的重大部署，也是中西部地区的重大历史机遇和新的使命担当。我省自然资源丰富，区位交通优势明显，创新要素聚集，工业体系相对完善，具备关键产业备份的优越条件，能在产业梯度转移中发挥引领和带动作用。建议我省抢抓机遇、高位谋划、系统布局，积极争取新“三线”战略布局与关键产业备份落地。

一、研究制订产业备份规划。目前，国家虽然没有发布关于关键产业备份的纲领性文件和总体安排，但我省应以争取成为中部地区关键产业备份基地为目标，主动研究制订以国家重大战略需求为导向的关键产业备份系统发展规划。一方面，在“4×4”现代化产业体系的大框架下，统筹和选择关键产业备份系统的方向和重点领域，聚焦我省具备比较优势的关键产业，分行业开展关键产业备份路径研究，从项目建设、科技创新、智能化改造、要素保障等方面，出台关键产业备份的规划与政策措施。另一方面，深化央地联动，以央企为关键突破口，争取央企在湘布局更多总部经济、关键核心生产基地、重大平台等，吸引东部沿海地区民营企业跟进。

二、明确重点产业备份区域。重点支持长株潭都市圈、湘江经济带，争取将新一代信息技术、新能源、生物医药、现代石化、先进钢铁材料、工程机械、航空航天及北斗、轨道交通装备、军民融合等优势领域，纳入国家重大生产力布局范围，打造全国重要增长极。同时，发挥比较优势和资源优势，把湘西、湘南和湘江经济带区域建成国家战略性矿产资源和重要物资储备基地。

三、增强自主安全可控和产业备份能力。针对半导体、智能计算、核心种源等我省有望争取作为国家关键产业备份的领域，以“十大技术攻关项目”为指引，支持龙头企业牵头组建体系化、任务型创新联合体和产业研究院，承接科技攻关任务，突破一批关键核心技术。出台配套措施和优惠政策，支持沿海地区关键产业备份领域科技领军企业来湘设立企业研发中心。举办“大院大所对接会”,谋划共建大院大所直属分支研发机构。

四、探索建立跨区域利益共享机制。强化军工制造业的“三线”布局和民用产业梯度转移的政策支持，吸引东部沿海部分关键产业向我省转移。以“一业一策”的方式，进一步完善税收分成政策、经济指标跨区分算细则等体制机制，建立合理税收分享机制，引进优势产业产生的增值税和企业所得税，可由产业转出地参与分享。