全国人大代表，湖南中医药大学医学院院长庹勤慧在北京参加全国两会。

红网时刻记者 李慧芳 报道

如何积极应对我国人口老龄化？多年来，全国人大代表，湖南中医药大学医学院院长庹勤慧一直在思考着这件事情，她多方调研，并反复论证后，将调研成果形成《关于建立我国“介护士”执业培训制度的建议》（以下简称《建议》）带到了3月5日召开的十三届全国人大五次会议。

介护士是养老事业的主力军

《建议》中所提到的介护士，是指能运用专业知识和专业技术， 对身体或精神有障碍者（半失能或失能者）进行日常生活的护理工作，是介于护士和护工之间的一门职业。

介护理念是“尊重人的尊严、支援自立生活、援助自我实现，实现正常人的生活、整体介护”。日本是介护事业的发源地，其解决了日本深度老年化社会带来的问题，解决了社会需求矛盾，满足了不同层次的老年人需求，提高了老年人的生活质量，解决了就业等社会问题，起到了非常积极的关键性作用。

“介护士应该成为养老事业的主力军。”庹勤慧在建议中指出，目前我国还没有专业的老年人照护队伍，老年人的日常照顾均由家属、保姆或者护工完成，她们大多数是来自农村的农民和少部分城市下岗工人、退休职工组成，整体素质不均、无一技之长，并且政府无法对他们进行规范管理。“只有培养专业的介护士才能保障老人的生活质量，让他们安享晚年。”

2050年我国65岁及以上老年人口将近4亿人

我国第七次全国人口普查数据显示，截止2020年底，我国60岁及以上人口达2.6亿人，人口比重达到18.7%；其中65岁及以上人口达1.9亿人，人口比重达到13.5%。预测，到2023年，中国65岁及以上老年人口数量将超过2亿人，2050年将接近4亿人。

庹勤慧还进一步关注到：“尤其，我国超过1.8亿老年人患有不同程度的慢性病，失能、部分失能老年人约4000万，且65 岁以上的老年人中有80%～90％有不同程度的日常活动障碍，对护理的需求增加。”

介护人员数量储备缺口巨大

如此庞大的群体，如按照１：４的比例配备陪护人员，需要1000万人；即便按照１∶８的比例，也需要500万名。“但尴尬的是，我们现有的陪护人员总数不足100万。”庹勤慧指出，陪护人员数量储备少，远远不能满足养老服务市场需求。

“而现代家庭逐步呈现出‘4-2-1’结构模式，这意味着，一对夫妇要照护4～8个老人，家庭养老成本增大，加之社会流动加强等诸多原因，都在时间和地域上限制子女对老年患者的全天候陪护，传统的家庭养老模式已无法承担。”庹勤慧还指出，此外还有失独家庭面临的养老困境也日益突出。她认为，解决我国人口老龄化带来的社会养老及医疗问题已经是我国政府和医疗卫生工作者急需解决的难题。

“目前的情况是，我国的介护学一直依附在护理学的范畴，没有明确地将介护工作从护理分离出来，在临床上主要是护工承担介护工作。”庹勤慧发现，一方面是国内对介护人员的庞大市场需求，一方面是目前国内没有明确的介护理学这个专业，也没有专门的介护士培训学校和师资，无一本全同统一的专用教材，更无系统的课程设置。

“养老机构招聘护工从事介护工作，经过短暂培训后上岗，也只能替老人喂饭、洗澡、翻身等简单的体力劳作。”庹勤慧看到，替老人测血压、口腔清沽、捅管护理、吸痰等护理工作都还得是请护士来干。

建议：设立介护学专业与考护士执照一样参加全国执业

“我们已经迫切需要建立起系统的老年介护制度和服务体系。”庹勤慧建议，由政府建立专业的介护组织机构，将分散在民政部门、医院、养老院、福利院、社区卫生中心、保姆市场等多方面的介护资源整合起来，进行专业化介护人员的培训、晋级、考核、从业制度，并制定相应的法律法规来保障和规范介护行为。

她还建议设立介护学专业。“可借鉴日本应对老龄化社会所创立的‘介护士’培养制度的经验，结合我国的老年护理学专业和中医药知识，建立适合我国的介护学专业，统一编写教材，比如《中西医结合老年照护学》等，通过招收应届初中或高中毕业生，经过系统的 3～5年的中等或高等教育，与考护士执照一样参加全国执业考试。”

建议构建院校教育及培训体系。支持职业院校将介护学专业列入重点导向专业目录，鼓励更多有条件的院校设立介护学专业。探索建立以中高等职业教育为主体、应用技术型本科和硕士专业学位教育相衔接、学历证书与职业资格证书融通的介护人才教育体系。同时，各级政府加大对“介护士”技术人员的培养力度，提高他们的社会地位和专业技能。庹勤慧认为：“这样对解决我国人口老龄化带来的社会养老及医疗这一重大难题具有重大意义，对解决社会需求矛盾，满足不同层次的老年人需求，提高老年人的生活质量，解决就业等社会问题具有重大跨越。”