《人民政协报》（2021年12月31日 第 4 版）

作者：李云才

近日召开的中央农村工作会议在分析当前“三农”工作面临的形势任务、研究部署2022年“三农”工作时，反复强调要确保粮食安全。这是应对疫情风险、经济下滑、产业转型、自然灾害频发、不确定因素增多等全球客观现实提出来的，同时也是从历史经验教训中得出的深刻警示。

“民以食为天”，粮食安全的重要性从来就无须赘言。自古以来，我国就有为应对自然灾害、战争、疫病等天灾人祸等实施的仓储制度。早在夏朝，仓储制度就正式成为国家的一项重要财政制度。“钱过北斗，米烂陈仓”，也被比喻为是一个朝代繁荣富裕的图景的象征。当前，在新冠肺炎疫情笼罩的全球背景下，我国粮食产量创历史新高，连续7年稳定在1.3万亿斤以上，不仅库存足，而且供应丰富，这份成绩单举世瞩目，也来之不易。

同时，我们也应该看到，我国的农业基础还不稳固，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要提高农业质量效益和竞争力，适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。在基础条件建设保障上，坚持最严格的耕地保护制度，加大农业水利设施建设力度，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。在发展方式上，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。在发展重点上，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。在统筹发展上，推动县域经济发展，推进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。一是要守好粮食安全量质并举的“实干线”。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田，实现农业生产保持稳中有进。二是要守好“藏粮于地、藏粮于技”战略的“科技线”。实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，打好种业翻身仗，提高农业良种化水平，夯实科技强农基础；加快农业数字化、智能化转型发展，加强耕地保护和质量建设。三是要守好全面巩固拓展脱贫攻坚成果的“保障线”。要适应乡村振兴发展新要求，对适应脱贫攻坚需要但不够适应乡村振兴的“公共产品”要提质升级，扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。四是要守好党政同责的“落实线”。此次中央农村工作会议强调，保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。中央在确保粮食安全问题上提出党政同责，更令所有人明晰了任何时候都不能把“食安天下”当作儿戏。要完善粮食主产区利益补偿机制，严格落实地方粮食安全主体责任。在确保粮食安全的同时，促进大豆和油料增产。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。五是要守好“三农”领域领导干部抓紧提高工作实干本领的“水平线”。乡村振兴工作涉及面广，内涵丰富，要处理好粮食生产与产业结构调整的关系、巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴全面推进的关系、乡村产业振兴与建设现代农业的关系、乡村振兴与城乡统筹的关系，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接、相融共进。

（作者系全国政协委员）