立足本职岗位　服务社会和谐

—记九三学社社员黄竹林

九三学社长沙市委

发布时间：2015-05-18

霜鬓入秋 关爱病患

刚见到黄竹林的时候，他正送走一对被确诊感染艾滋夫妻，他们是从外地赶回的经商企业家，中年却遭遇病魔入侵，健康、家庭、心灵都遭受着严重的侵害，走投无路下，来到CDC寻求帮助。

作为长沙市疾病预防控制中心性病艾滋病防治科科长，公卫副主任医师，黄竹林十多年来奋斗抗艾第一线，他的这间办公室，看似简陋，实则是无数人拽住希望的最后一根稻草。一年在这里上演的故事，就如同一面镜子，映照着人生悲喜冷暖。

靠在办公室的座椅里，黄竹林眉头紧蹙。才年近五十，却早已是霜鬓入秋。回忆起刚入这一行，正是意气风发好时节。那时2003年非典的硝烟刚刚消散，他从原工作岗位调任长沙市疾控中心性艾科科长。

尽管在中国，抗艾是政府主导项目，历来耕耘不辍。但在那个闭塞年代，艾滋病一直是社会讳莫如深的话题。谈艾色变，如同古代麻风成为整个社会排斥的一种普遍现象。感染者难以启齿，社会感染情况不透明，很多职业医生也都明哲保身不牵涉这个话题。职业调整、局势复杂，黄竹林深知自己接下来的面对的会是什么。

来到性艾科后，他人生中第一次进同性恋酒吧，那时，他刚刚和同事们一起在长沙周边调研完毕。越是深入接近这个群体，他越是发现这个群体的问题至多，也越到肩上责任的重大。在艾滋病还没有有效治疗手段之前，唯一能做的是提前干预预防艾滋扩散。

也是这次的酒吧之行，让他暗自发誓要做好艾滋病防御工作。回来后，他注册了QQ，试图在网上进行更大范围的了解和讲解。至今，他的QQ成了很多感染者的咨询热线。每次一打开，就有无数个头像在闪动。很多时候，在回答了一些陌生人的问题后，他不得不把他们删除，因为不删除他们，就不能新人进入。

网络和现实两头奔忙，他的影响也从小范围扩展到全国的圈子。来者不拒，只要咨询者有需要，他都会耐心解答。这是一个脆弱和渴望关注的群体，黄竹林希望帮助更多的人。

心忧抗艾 责任提案

担任艾滋病防治科长，即使看惯生老病死，他也无法坐视那些患者和家庭期盼的眼神，那里饱含希望和诉求。他总觉得自己还能为他们为这个社会再做点什么。

2007年，身为九三学社长沙市委常委的黄竹林利用自己长沙市政协委员的身份，在长沙市“两会”期间，联合其他委员提交了关于长沙市落实艾滋病防治和贫困感染者救助措施的提案，得到了长沙市政府的高度重视。

这是他第一次提交和工作领域相关的提案，此前，他所关注的基本上社会交通等公共领域的问题。

同年，一系列相关政策出台。市政府先后出台了《长沙市人民政府关于加强艾滋病防治工作的通知》、《长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市艾滋病高危行为干预工作实施方案》的通知》等文件，制定与之配套的地方政策，明确并细化了政府相关部门的职责，为艾滋病预防控制提供资金保障和政策支持，长沙市财政每年预算150万元艾滋病防治专项经费，为向社会组织购买服务提供了资金保障。

“那个提案其实只是临门一脚”，黄竹林表示，事实上，长沙市早已注意到艾滋防治的迫切。而最让黄竹林兴奋的是，当年7月，由市卫生局、市财政局、市民政局、市劳动保障局制定的《长沙市贫困艾滋病病人治疗补助实施方案（试行）》开始执行。在这份由他起草的方案中，明确规定，未参加本市城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的贫困艾滋病病人住院治疗经费由个人与政府按比例分担。其中市财政承担20%，所属区、县（市）财政承担60%，病人承担20%。

这个被成为“2、2、6”的补助方案，不仅仅是黄竹林在CDC的工作生涯中的一次亮点。它的提出，为众多患者在巨额治疗费用与经济窘迫之间寻求到一条希望之路。

他结合工作情况，提出不同的想法，不仅在学术上价值斐然，也引起政府有关部门的重视。这些观点和看法，成为长沙市政府艾滋病防范工作参考依据，先后出台了多项针对艾滋病领域的政策。

推进草根抗艾 服务和谐社会

政策是方向，实施还是要落实到社会。黄竹林一方面着手各项政策提案，另一方面，也倾尽所能，扶持草根抗艾组织。如今抗艾小组中大阳光工作组（下简称中大阳光）、左岸彩虹工作组已经成为湖南地区比较具有影响里的“两个MSM志愿者工作小组”。

不过，民间抗艾小组只是开展工作的第一步，在他心中更重要的是如何让抗击艾滋病的草根组织获得更多扶持和更多政府购买服务，这才是整个抗艾上通下达，循环进展的关键环节。

之所以让他如此急于将目光投向抗艾草根组织，还源于一份2010年底的报告，里面显示了长沙市艾滋病病毒感染者的报告数达到了近700例，其中经同性性途径感染占16.4%,并且呈逐年显着上升趋势。众所周知，同性性行为不为大众所接受，使得其行动有一定的隐蔽性；而黄竹林所在的性艾科，算上他也才只有4名工作人员，无论在找到和接触目标人群能力方面，还是在人力资源保障方面，都十分有限。这些因素使得对这类人群的行为干预和综合监测存在巨大的困难和挑战。在这种情况下，同志社区小组巨大作用引起黄竹林的注意。

让黄竹林振奋的是，政府已经意识到HIV防治服务尤为需要购买。2011年，在黄竹林的督促下，长沙市疾病预防控制中心与中大阳光工作组签字达成协议：从长沙市财政艾滋病防治专项资金中，给予中大阳光工作组每半年2.5万元的活动经费，委托该工作组在MSM人群开展行为干预，并动员他们到长沙市CDC进行HIV检测，以达到早诊断、适时治疗、减少传播风险目的。

一年5万元的运营资金，不算多。却是政府专项资金对草根组织重视的开天辟地，是抗艾事业深广发展举足轻重的一步。

与此同时，在疾控中心做出购买草根组织服务决定的三个月前，北京市出资1亿元，购买由多家北京社会组织申报的社会公益服务民生类的300个服务项目，每个项目给予3万元至30万元资金支持。“小政府大社会”的冲击扑面而来。

政府引导、民间主导，形成湖南完整的抗艾气候和条件，是一个艰辛奋斗的过程，在抗艾阵营上，黄竹林经历过无数的艰难险阻也赢得一路的鲜花和掌声。

2013年黄竹林被省疾控中心和省预防医学会评为中盖项目执行先进个人。2003年他所领导的科室也被评为长沙市“青年文明号”，2013年他带领的科室（性病艾滋病防治科）被人社部和卫计委评为全国艾滋病防治先进集体。

然而这些沉甸甸的荣誉，喜忧参半，难以让他眉头舒展。在他看来，病患的未来，抗艾的形势严峻以及职业责任等，让他无法坦然接受这些荣誉。也许只有等到艾滋不再悄然肆虐，抗艾药物治疗取得显著成果的那一天，他才会松一口气。我们也相信在黄竹林以及无数奋斗在抗艾一线上仁人志士的努力下，这一天将会不远。