浅议提升民主党派参政议政能力的对策

九三学社长沙市委    江迎

参政议政是民主党派的基本职能，是体现参政党的政治意识、责任意识、大局意识和自身价值的重要途径。加强参政议政能力建设，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是完善与发展新时期多党合作和政治协商制度的重要基础，是加强自身建设，努力建设高素质参政党的客观需要。

新时期，我们国家的经济体制、社会结构发生了深刻变革，民主党派发挥参政党作用的社会基础出现重大变化，如何以科学发展观为指导，不断适应新形势对民主党派参政能力建设的新要求，继续保持民主党派在参政议政领域原有的优势，不断提高参政议政质量和水平，这既民主党派加强自身建设的一个重要课题，也是当前民主党派履行参政党职能面临的一系列新挑战。面对新形势、新任务，我们必须坚持解放思想、与时俱进，着力加强以下几方面的工作：

一、必须树立参政党意识。民主党派作为参政党，具有政党所必须的条件和特征，有其特有的组织形式、机构、纲领、章程、性质、宗旨和历史使命。鲜明的参政党意识是民主党派团结自身成员，充分发挥自身优势，做出自身特殊贡献的基础。树立参政党意识是做好参政工作的根本条件。因此，要在党员中坚持不懈地开展教育宣传工作，提高党员对参政议政工作的全面认识，不断增强党员为社会主义事业奉献的高度的政治责任感和使命感。积极组织党员学习多党合作的历史和民主党派与中国共产党长期合作的光荣传统，为参政议政工作打下坚实的基础。

二、加强参政党理论建设。加强理论建设，对于提高参政能力和水平具有十分重要的意义。在我国多党合作的条件下，我们看到作为执政党的中国共产党已经形成了一整套完整的党建理论，而作为参政党的各民主党派的理论建设至今尚未成型，仍处于探讨阶段。参政理论来源于参政实践，参政实践推动参政理论发展，参政党理论建设应作为一门研究参政党建设问题的学科来构建。民主党派的理论研究涉及的范围很广，面临的课题很多。开展理论研究工作，既要统筹兼顾，也要突出重点，务求实效。要坚持科学发展观，以发展作为参政议政的第一要务，着眼于时代发展问题的理性思考，围绕事关长远和全局发展的综合性、战略性、前瞻性的问题，围绕老百姓广泛关注的热点、难点问题，谋长远之道，建有用之言，献务实之策。要坚持少而精、突出重点的原则，认真选定今后一个时期的重点项目，在力所能及的前提下，主攻并完成理论研究任务。要立足于工作实践，重点以应用性、对策性研究为主，充分发挥民主党派的特点和优势。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于洞察形势，分析问题，发现典型，有目的地搞好超前性调研。

三、提高调查研究水平。调查研究是民主党派参政议政的前提和基础，它是连接理论和实践的桥梁。开展调查研究，是民主党派深入实际，联系群众，反映社情民意，提高参政议政的水平的重要途径和方法，也是履行参政党职能的重要基础性工作。在选题上我们要选择那些具有前瞻性、全局性、战略性的课题，围绕各级党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的难点、热点问题进行选题；只有选题准，调研才容易出精品，调研成果才能引起党委、政府的高度重视，所提意见、建议也才能被及时采纳和借鉴。在调研方法上，要做到深入基层有深度，深入群众有广度，并从中去获得大量的第一手资料，这样才能言之有据、言之有理、言之有物，调查的结果才能更具真实性，才更能反映事物的本质，进而才能提高参政议政的水平和实效。 

四、健全参政议政工作机制。参政议政机制是参政党为履行其职能而建立起来的能够协调、高效、灵敏运转的内部功能。民主党派要根据其性质、地位、作用，努力探索自身工作的运作规律，逐步建立和完善参政议政机制，提高参政议政水平。一是建立领导机制，加强对参政议政工作的领导。把参政议政工作摆在重要工作日程上，以此来凝聚广大成员，促进各项工作的开展。二是健全参政议政机构，强化参政议政工作的支持系统。加强机关建设，树立为参政议政服务的思想，以机关各部门的通力合作为参政议政工作提供基础保障。三是建立健全组织网络机制。民主党派聚集着较多的人大代表、政协委员以及各类专家学者，都以不同的方式在发挥作用。作为民主党派组织，应把参政议政的人才资源整合集中，更好地发挥整体优势。四是民主党派组织部门在组织发展过程中要对被发展对象的专业方向和参政议政能力进行考核，积极吸纳具有良好专业背景和参政议政意识较强的优秀人才，做好参政议政人才储备工作。五是要积极构建基层组织参政议政体系。基层是民主党派组织的基石，基层党员的参政议政尤为关键，因此，做好基层组织的参政议政工作是搞好参政议政工作的重要环节。六是建立参政议政激励机制，把参政议政业绩作为民主党派干部考核的重要条件，对参政议政业绩突出的给予通报表扬、表彰。对成员承担的调研课题提供经费给予保障，以保证调研工作顺利进行。要通过参政议政实践塑造参政党的社会形象，并以此推进自身建设的强化。 

总之，参政议政工作任重道远，我们只有不断加强学习，提高认识，围绕中心，把握原则，注重调查，讲求实效，积极主动地开展专题调研，在科学分析论证的基础上，提出高质量、可操作性强乃至有远见性的建议，我们的参政议政工作才会取得可喜的成绩，参政议政水平也会不断的提高，真正履行好参政议政职能，从而更好地服务我市经济社会发展大局。