加强湘江流域重金属及有害化合物污染防治的建议

九三学社岳阳市委     杨波

发布时间：2013-01-08

岳阳市政协副主席、九三学社岳阳市委主委李平说加强湘江流域重金属及有害化合物污染防治工作迫在眉睫。据调查，湘江流域内矿产资源丰富，以稀有金属和非金属为主。仅岳阳市就有金、银等矿种35种之多，涉重金属企业52家。我省经过连续整治，涉重金属产业结构已明显好转，污染源头基本控制。目前，最为突出的环境问题是遗留废渣堆存量大及产生的次生环境问题多。在铅锌矿产和金矿的开采历史中，遗留了大量固废，由于历史原因，导致大量的固体废渣随意堆放或是集中堆存未采取有效的闭库措施，引起的扬尘和渗滤液污染，造成了地下水、土壤、底泥的重金属污染，严重威胁到当地居民的饮水安全和农产品安全，影响社会和谐稳定。

李平认为，加强湘江流域重金属及有害化合物污染防治，必须以调整产业结构为主线，严格环境准入，以污染源源头治理为重点，依靠科技进步，逐步解决历史遗留污染问题，着力消除安全隐患和遏制重金属污染事故发生，建议：

1、加强组织实施，建立和完善科学化的领导机制。在已有重金属防治领导小组的基础上，由省环保局牵头，发改、财政、安监等部门参加的重金属污染防治联系会议制度，研究解决重金属污染防治工作中的问题，定期召开工作调度会，对重金属污染防治工作推进不力的部门，追究部门领导相应的责任。

2、 扩宽融资渠道，建立和完善市场化的投资机制。坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，多方筹集环境保护资金，拓宽融资渠道，形成多元投入的格局，真正落实项目建设资金。积极争取国家重金属治理专项、中央预算内投资对湘江流域内产业结构调整、工业污染源控制、民生保障、历史遗留污染治理试点示范等项目给予重点支持。为推进重金属污染治理市场化，加快环保投资融资体制改革，争取国内银行债券、贴息贷款，争取世界银行、联合国粮农组织等援助或长期低息贷款等多种资金投入重金属污染综合治理。

 3、提升监管能力，建立和完善法制化的监管机制。严格执行国家、地方颁布实施的各项法律和法规，对超标排放、偷排等不法排污企业予以严惩；对污染严重、规模不符合产业政策的违法企业，责令关停；对超标排放水污染物的企业，依法责令限产、停产整治。各级环保部门要建立污染信息档案，督促建设在线污染检测装置，并与环保部门联网；要加强日常环保监管，确保污染治理实施发挥环境效益；强化工业企业准入制度、许可证制度和限期治理制度的实施，严格控制资源能源利用效率低、污染物排放强度高的产业发展。同时建立企业特征重金属污染物日监测、月报告制度，所有重金属排放企业的所有排污口要逐步满足规范化要求，安装重金属污染物在线监测装置并保证正常运行。建立和健全环保设备管理制度和措施，使设备经常处于良好的技术状态，符合设计规定的经济技术指标。

4、 加强科技攻关，建立和完善自主化的创新机制。充分利用高等院校和科研院所的技术力量，重点扶持受重金属污染的底泥、土壤、废水、废渣和废弃物等治理技术的研究创新；坚持引进技术与消化吸收、创新相结合，加快环保企业的技术改造，促进环保产品的升级换代；鼓励涉及重金属行业清洁生产技术和重金属污染治理新技术的推广应用；组织重大环境问题和关键性污染控制技术的研究和示范，组织实施一批国产化示范工程。

5、 促进公众参与、建立和完善社会化的监督机制。采取通俗易懂的方式，通过广播、电视、互联网等新闻媒介，宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识。发挥其舆论监督和导向作用，增强企业的社会责任，形成全社会共同推动重金属污染综合防治的良好社会氛围。加强宣传教育力度，积极引导广大群众了解重金属污染防治有关知识，增强自我防护意识。要注意把握舆论导向，维护好社会稳定。