坚持“同心同行”，促进“九娄合作”

九三学社娄底市委

发布时间：2012-12-10

“九娄合作”是九三学社娄底市第三届委员会成立以来，创新工作思路，拓展工作平台，着力开展的一项重点工作；也是九三学社娄底市委积极践行“同心同行同向”主题活动，努力服务经济社会发展的一项创新性工作。一年多来，在九三学社各级组织和中共娄底市委、市政府的大力支持下，在市委统战部的具体指导下，九三学社市委以发挥比较优势为基础，以项目实施为载体，上下联动、稳步推进，推动了娄底的产业、资源、环境优势与九三学社的智力、人才、技术优势高效对接，为娄底的科学发展、加速赶超注入了强劲动力，为广大民主党派成员了解国情、奉献社会、参政议政搭建了良好平台。

一、主要做法

(一) 密切联系沟通，争取上级支持。2009年底，得知九三学社中央倡导开展“九地合作”经验模式后，九三学社娄底市委积极协调推动，市委统战部多次组织九三学社市委和市发改委、经信委等十几家部门单位及相关专家进行调研论证，形成“九娄合作”可行性报告并得到市委、市政府首肯。在此基础上，积极协调推动市四大家主要领导分别专程赴九三学社中央、湖南省委统战部、九三学社湖南省委汇报工作，得到九三学社中央领导贺铿、张桃林、印红和湖南省领导李微微、蒋作斌等的高度重视和悉心指导。九三学社中央丛斌、洪绂曾、赖明、陈抗甫和九三学社湖南省委张大方、王仁祥等领导先后深入娄底考察调研。上级的重视与支持为“九娄合作”的开展指明了方向。2011年3月，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德亲临长沙，出席“九三学社湖南省委·娄底市人民政府经济科技合作”协议签约仪式，极大地推动了“九娄合作”进程。

（二）统筹整合资源，形成工作合力。作为牵头协调单位，市委统战部创新方式，整合资源，建立目标考核机制，发挥上下联动作用，极大提高了娄底各合作主体的积极性和创造性。湖南人文科技学院、市发改委、林业局、农机局、科技局等部门与项目企业深度合作，形成产学研发联盟，在九三学社专家的帮助协调下，积极对接市场，成果得到有效转换。在九三学社娄底市委的协调推进下，各部门通力协作，形成了工作合着干、成果分别算，共同为“九娄合作”做贡献的良好局面。

（三）优化发展环境，营造浓厚氛围。一是成立高规格领导小组。由市委书记任顾问，市长任组长，市委副书记、常务副市长、统战部长和九三市委主委担任副组长，市直相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责“九娄合作”日常工作的组织、协调、推进和督导。二是摆上重要位置。将“九娄合作”的相关项目列入娄底市“十二五”发展规划，作为一项发展战略常抓不懈；市委、市政府主要领导经常听取工作进展情况汇报，对重要事项亲自批示督办，带头抓推进、促落实，市委统战部进行综合协调，具体指导督促落实，形成了重视、支持“九娄合作”的良好氛围。三是扩大社会影响。在湖南日报、红网、《九三学社中央社讯》、《统战工作情况交流》等报刊网络媒体刊发了“九娄合作”的相关内容。在娄底市报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏、专题，集中宣传报道“九娄合作”，在社会上产生了良好反响。四是建立合作各方协商制度。定期召开协商会议，推动合作双方沟通协调，对合作项目实行动态管理，实行重点项目筛选、实施和评价制度，逐步形成了党内党外、市内市外、统战部门内外联动的格局。

二、成效和亮点

“九娄合作” 按照符合国家产业发展方向，具有娄底比较优势，能够充分发挥九三学社优势的三大原则，选定了六大合作项目：湖南黑猪及其生物质能源产业链，木纤维服饰与林纺一体化，水府庙国家湿地公园建设，珍稀食用菌品种改良、工厂化生产及深加工，丘陵山区农机技术升级与产业发展、蔬菜、花卉无土栽培。项目启动以来，进展顺利，取得阶段性成果，呈现出定位较准、层次较高、领域较宽、效果较好的特点。

（一）娄底市水府庙国家湿地公园建设项目。由九三学社中央衔接协调，该项目已由国家林业局列入湿地补偿范围，第一笔专项扶持资金200万元已划拨到位。目前，正在积极争取国家《“十二五”期间全国湿地工程实施与保护规划》中的基础设施建设资金、生态保护补偿资金、湿地保护和恢复专项补助资金。国家湿地公园管理办公室负责人表示将继续支持该项目。

（二） 湖南黑猪生态养殖与车用燃气生物质新能源项目。在市委统战部的大力推荐与积极争取下，该项目得到了九三学社中央副主席、农业部副部长张桃林的直接关心，已被列入农业部政策扶持范围，一期工程获得农业部充分肯定，二期工程“特大型沼气工程”正在加紧建设之中，即将接受验收。关联项目 “湘村黑猪畜禽新品种”于2012年获得国家畜禽遗传资源委员会颁发的证书，是湖南省目前唯一通过国家品种审定的具有自主知识产权的畜禽新品种，项目所在企业—湘村高科农业股份有限公司拥有其全部知识产权。目前，该公司已建立了覆盖全市的9个扩繁场，2012年又投资8000多万元，在娄星区茶园镇兴建1200头母猪核心育种场，预计2013年3月竣工投入使用，可年产2.4万头商品猪。

（三） 珍稀食用菌品种改良、工厂化生产及深加工项目。该项目在九三学社湖南省委的协调、推荐下，其子项目—年产5000吨杏鲍菇、双孢菇加工扩建项目获批2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目。项目所在企业湖南省和盛农业开发有限公司已经完成食用菌产业园区规划、立项、征地等基础性工作。目前，公司二期工程120亩用地指标已获批准。

（四） 其他工作成果。一是在九三学社娄底市委的策划、推动下，九三学社中央向全国政协十一届三次全会递交了《关于将罗盛教纪念馆列为爱国主义教育基地》的党派集体提案，引起相关部门高度关注。罗盛教纪念馆已被列为国家文物局“十二五”规划重点建设项目，娄底正按全国示范基地要求加紧建设。二是九三学社市委积极主动争取，以娄底市的名义邀请韩启德副委员长为新化题写了“中国蚩尤故里文化之乡”，并邀请国家八部委生态旅游考察组赴新化进行了调研，有力推动了大熊山中华蚩尤始祖文化园建设。三是举办了“九娄合作”—娄底座谈会。邀请全国人大常委、九三学社中央副主席丛斌来娄底实地调研指导“九娄合作”项目，与市委、市政府主要领导面对面交流，进一步推动了合作项目的实施，深化了合作机制。

“九娄合作”显著的工作成效，得到了各级领导的高度评价。2011年10月湖南省委书记周强在拜访九三学社中央机关与韩启德主席交谈时明确指出：湖南将积极推动 “九娄合作”的深入开展，搞好保障协调，希望九三学社继续为湖南经济社会发展诊脉开方、献计出力。2012年5月，九三学社中央副主席、农业部副部长张桃林在听取九三学社湖南省委、市委主要负责人关于“九娄合作”工作汇报时，说：“九娄合作”开展得很好，取得了可喜的成绩，今后要继续加强合作。2012年娄底市 “两会”期间，政府工作报告、政协工作报告对“九娄合作”工作给予了充分肯定和高度评价，对民主党派组织的单项工作予以专门的肯定，这在娄底市尚属首次。