李平建言：创新机制，积极作为，努力开创参政党民主监督工作新局面

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-09-24

李平(省政协常委、九三学社岳阳市委主委、市农科所所长)说，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的基本政党制度。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党领导的多党合作的基本方针。民主监督作为我国多党合作的重要内容之一，经过多年的实践经验，从党派中央到地方、从组织到成员，在民主监督方面做了大量工作，但取得的成绩有限。较之于参政议政职能，参政党民主监督的功能优势还没有得到充分的发挥，普遍存在着一条腿长一条腿短的现象。究其原因，主要有四。一是中国共产党一些领导干部认识不到位。二是参政党组织和成员认识欠缺。三是民主监督运行机制不畅。四是民主监督制度保障不全。为此，李平向中共十八大建议：完善体制，创新机制，各民主党派积极作为，做好新形势下的民主监督工作。并提出如下建议：

第一，完善制度，促进参政党民主监督的规范化和程序化。

制度是参政党民主监督工作正常开展的重要保障，必须积极推进履行民主监督职能的制度化、规范化和程序化。一是建议从中央到地方，进一步健全和完善民主监督工作的具体制度，就民主监督的目标、范围、内容、方式、程度提出可操作性的规范。把接受参政党民主监督的情况作为检验各级党政领导水平和执政能力的重要内容，作为考核党政部门工作的重要依据。二是各级党委纪检、监察和统战部门联合出台有关民主监督的工作性文件。如建立民主监督的运行制度，对知情环节、沟通环节、反馈环节等作出明确的可操作性规定，推进工作的有序运行。又如建立民主监督意见的落实反馈制度，完善意见征询、办理、回复、督查、采纳、落实等方面的具体措施。三是形成参政党与人大、政协等单位的民主监督联动制度。参政党与人大、政协等单位密切协作，形成监督合力，共同做好民主监督工作。

第二，创新机制，努力开创民主监督工作的新局面。

首先，要在各民主党派内部或由各民主党派联合建立专业化的监督机构，以组织化的形式对中国共产党进行监督。其次，通力协作，整体联动，形成全方面民主监督态势。民主监督必须要有整体意识，与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督紧密结合。如与新闻媒体合作开办“党派论坛”、“成员之声”、“议政与建言”等栏目，跟踪议案提案办理情况，报道成员意见建议，反映群众呼声要求，扩大民主监督的影响力；另外，加强与政协、工商联和人民团体的沟通联系，加强党派各专委会之间、基层组织之间的工作联动，加强各级民主党派的协作配合，统筹推进，形成全方位开展民主监督的态势，提高民主监督的科学化水平。

第三、正确引导，积极发挥党派成员的民主监督作用。

一是加强民主监督队伍建设。民主监督要出实效，有成效，有社会反响，具有可操作性，关键在于批评、建议本身的质量，即在选题上具有宏观性、针对性、可行性，因此要高度重视和大力培养那些参政议政能力强、社会责任感强、具有正义感的人才，并注重对党派成员进行经常性的教育培训，提高他们的参政议政和民主监督能力。二是积极引导党派成员认真履职。各民主党派正确引导、积极举荐和选派综合素质高、服务意识强的成员到行政执法部门和司法部门担任监督员，有组织地开展各类民主评议活动，并在当地党委的统一部署下，组织成员对行政执法部门依法行政、工作作风、专项工作等进行评议监督，提出中肯的意见和建议，促进其提高工作水平。