郭跃平建议：规范征迁安置，和谐干群关系

九三学社岳阳市委

发布时间：2012-09-24

郭跃平（岳阳市人大常委、九三学社岳阳市委专职副主委）说， 随着我省新型工业化、新型城市化进程的加快，城市建设对土地的需求不断增加，大量的土地被征用。在征地拆迁过程中，存在诸多违法违规问题：一是政府的征地职能与承办拆迁事务的机构职能混同，征拆主体多元。甚至个别用地单位或个人和农村集体经济组织私下交易、非法买卖土地，违法征地。二是征拆补偿标准不统一、操作不规范。有些拆迁单位擅自制定房屋拆迁补偿标准，擅自将违章建筑认定为合法建筑，暗箱操作违规补偿。 三是征拆程序不规范、公开程度不高。征地听证程序尚未得到全面落实，征地信息的公开程度和透明度不高，农民参与和民主管理程度不高。四是征拆安置混乱、调处机制不健全。
    郭跃平认为，征地拆迁是一项法律性、政策性、社会性很强的工作，是一项严肃的政府行为。不仅事关群众根本利益，还直接影响到经济建设和社会发展。建议从以下几个方面加以规范：

一是规范征地拆迁实施主体。严肃县级以上政府是征地补偿安置工作的主体，国土部门具体负责拆迁事务。

二是制定合理的补偿政策。以市场价格为基础，在兼顾维护农民利益和降低社会经济发展成本的基础上适当提高。同时建立农村集体土地征用拆迁房屋的中介评估机制和城乡一体的价格评估和利益保护机制，保证农村房屋拆迁补偿有一个公平合理的标准。

三是规范征地拆迁程序，引导农民依法维权。完善政府征地政策的发布平台和传播渠道，强化对征地公务人员的政策培训，推进征地听证程序的宣传和落实，建立征地拆迁公示制度，切实保障被征地农民的合法利益。

四是完善征地纠纷的调处机制。充分发挥司法和人大、政协监督的作用，探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制。