齐抓共管，合力推动城市管理工作上新台阶

九三学社湘潭市委    胡书华

发布时间：2012-09-06

为进一步促进城市管理工作，我们对湘潭城市管理工作开展了专题调研。目前，城市管理工作存在宣传造势氛围和市民养成有待加强、基层基础和日常管理工作有待加强、城管队伍的整体素质有待提高等问题。为此，提出以下建议：

一、建立健全齐抓共管工作机制，确保城管系统良性高效运转 。建立以基层单位为主体，各职能部门积极支持配合的齐抓共管工作机制，真正形成资源共享，优势互补，相互促进的大城管工作格局。齐抓共管机制必须由基层单位牵头并与各职能部门共同商讨制定，制定时要力求系统、具体、精细、好操作。如：成立联合整治办，建立联席会议制度等。各职能部门要明确专人主动与基层对接联系，在业务上给予精心指导，要多听取和尊重基层的意见和建议。

二、深入广泛开展宣传教育活动，切实提高市民参与城市管理的自觉性和主动性。要深入开展多方位、多角度、多渠道、多形式的具有感染感召力、说服教育力的宣传教育活动，以此来进一步增进人民群众对城管工作的理解和支持。为了确保宣传教育取得良好效果，可以制作系列宣教片作为学校的教学资料，学校结合利用思品课对学生开展深度教育。其次要对辖区内的居民有针对性的开展一些宣传教育活动，通过一些具体的、能引起居民共鸣的方式和措施，拉近与居民之间的距离，赢得居民的理解和支持。

三、夯实基层基础，抓好日常管理。一是着实抓好“门前三包”管理工作。各基层单位要全面掌握各门店及业主的基本情况，牵头组织相关职能部门进门店开展指导和服务。二是扎实抓好日常管理，及时处理城市卫生垃圾。三是充分发挥辖区单位、小区物业及业主委员会的积极作用。基层单位要组织辖区单位、小区物业和业主委员会的相关负责人召开座谈会，通过座谈会提高他们的认识，明确他们的责任和义务，同时还能掌握信息与听取合理化意见、建议。

四、加强队伍建设和管理，切实提高城管队伍的综合素质和业务水平。城管队伍的建设是城市管理工作的核心和关键。要建立培训机制，统筹安排部署，并分期分批分类的进行业务培训和素质教育。首先，在处理问题上要谨慎，要以劝告教育为主、处罚为辅，如果查清确属客观原因，要多理解、包容。其次，要对执法队员和监督员的单位或工作范围进行适度调整，尽可能规避工作中需要回避的一些问题。主管单位还应想方设法采取一些激励措施，进一步激发工作积极性，强化工作责任感和使命感。总之，要通过加强培训教育和人性化的管理，整体提高这支队伍的综合素质和业务水平，指导和帮助他们树立良好工作形象，提升他们的幸福指数，确保队伍建设步入良性循环轨道。

五、加强城乡结合部和流动摊担的整治和管理，彻底解决城市管理的盲点和难点。城乡结合部为城市和乡村的结合地带，多头管理的格局往往变成无人管理。为彻底改变这种局面，城管委有必要对多头管理区域开展全面摸底清查，然后由城管办牵头逐一进行协调，确定责任主体单位。双方责任难以分辨时，城管办可以指定主体单位。此外，流动摊担的管理一直以来都是城市管理一个老大难的问题，管理时往往是将其从一个地方赶到另一个地方，或者是今天管住了，明天又出来了，很难彻底管住管好。建议不宜采取一刀切，但有必要进行全局的统筹谋划定点和规范管理。