对湘潭县景泉村学生上学“行路难”问题的调查与建议

九三学社湘潭市委员会

发布时间：2012-08-28

为深入了解山区农村学校“撤点并校”后的新情况、新问题，8月19日市政协常委、九三学社湘潭市委专职副主委张晋安等一行四人冒着酷暑深入到湘潭县乌石镇景泉村进行了专题调研。调研组通过实地考察和走访农户，在充分肯定“撤点并校”成就的同时，针对实施这一公共政策所带来的学生上学“行路难”问题，提出了相应的对策和建议。

根据2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》对农村义务教育学校布局进行调整，由此拉开了农村义务教育学校“撤点并校”的序幕。应该说这一决策，在应对农村学龄人口下降，合理配置农村教育资源，提高办学质量，解决过去一村一校所出现的生源和师资不足；校舍简陋,办学条件不达标等问题上是发挥了重要作用的，应予充分肯定。但学校撤也带了不少新的矛盾和问题：一是由于山区农村路况的糟糕和交通工具的落后，学生上学路途的增加，不仅给学生尤其是一二年级的小学生带来“行路难”和“交通安全”问题。而且家长接送孩子上学，打乱了村民生活，一些留守孩子，由于没有人接送，路上安全得不到保证。二是由于上学路途遥远，学生中午不能回家就餐，增加了农村家庭教育的成本，导致在农村一些地区出现了较多的辍学现象。三是学校集中后，由于一些基础配套设施跟不上，给中心学校的管理和教育资源分配带来新的难题。

湘潭县乌石镇景泉村地处偏远山区，离乌石镇有近10公里，全村人口2000余人，下辖17个村民组，有100余名1-5年级的学龄儿童。为解决学生上学问题该村于1998年通过多方筹措，投入26万元，兴建了一所景泉学校，但在“优化教育资源配置、改善办学条件”的“撤点并校”中于2008年被撤并到离村7-8公里远的乌石镇“四美完小”集中学习。（“四美完小”集中了周边景泉、云峰、双石、双峰、双乐、四美等六个村，方圆约10公里的孩子集中就读）。由于景泉学校的撤消和“四美完小”不能提供住校，村里几十个学生每天往返学校都是两头见黑，要打着手电走10多里的山路，……。我们调研组的同志顶着烈日步行了两个多小时，实地走了一趟学生每天都要翻山越岭所走的崎岖山路，深切感受到了山区娃娃们上学路上的艰难。

为缩短学生上学的路途距离，缓解“行路难”，在村民们的强烈要求下，景泉村委会千方百计，四处化缘筹资，沿铁骨坳挖通了一条通往“四美完小”的山路。这条路修好后，可使孩子们少走4-5公里的盘山公路，是一条村民迫切期盼的“民心路”。村民对尽快修好铁骨坳水泥路的呼声十分高涨，甚至有村民代表言辞激烈地说：“把我们辛辛苦苦建的景泉学校喊撤就撤了，害得几岁的细伢子读书，要翻山越岭走咯远的路，这条路不修好，你们书记村长不要当了，我们罢选!”……。

我们实地考察了解到，新修的这条山路全长1.7公里，村委会筹资12万，已经挖通了路基毛胚，但要完全修好这条“民心路”、“安全路”，铺上水泥，修好路边山体护坡，尚有近60万元的资金缺口没有着落。为此我们建议：

1、我们考察的景泉村，也许是个别现象，但它提醒我们：以提高办学条件和教育质量为目的的“撤点并校”,不应让农村孩子上学更难、成本更高，不应图省事、图省钱,而应因地制宜,充分考虑农村教育的特点和需求,推动教育资源配置的均等化。现在最重要的是要停止倒吸,重视反哺。实现教育资源配置的均等化,应成为城乡统筹的重要组成部分。

2、必须履行好政府办教育是第一责任的职责。教育事关人民群众的最切身利益，是政府为人民群众提供的一项最基本的公共服务，也是是政府义不容辞的职责。由于教育事业是一项复杂的系统工程，它涉及到诸多方面的配套要素。因此，不能就教育看教育，说教育。而要引起政府的高度重视，调动各方面的积极因素，多方联动，齐抓共管，共同推进。例如，景泉村的学生上学“行路难”问题，光靠村委会自筹的杯水车薪是解决不了问题的。我们希望社会有识之士和民间成功人士能解囊相助，让孩子们不再在泥泞崎岖的上学路上艰难的跋涉。更希望引起政府的高度重视，加大对民生问题的投入，安排一定的专项资金，多少解决一点景泉村修好这条“民生路”的资金缺口和燃眉之急。

投资26万元建设的景泉学校，于2008年撤销，至今被闲置。

已挖通的通铁骨坳毛路

铁骨坳新修道路路边山体塌方

景泉村民代表座谈