郭跃平建议：政府要为支农资金当好“管家婆”

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-08-20

郭跃平（岳阳市人大常委、九三学社岳阳市委专职副主委）说，近年来，随着国家对农田水利项目投入的加大，我市农田水利争资立项工作成效显著，为全市粮食增产、农民增收和新农村建设作出了积极贡献。但农田水利项目建设还存在诸多问题：一是建设项目交叉重复，不系统，前建后毁的情况时有发生，且谁争资立项谁建设，资金投放分散。 二是规划设计各行其事，往往将一个系统工程割裂成许多小块去做，导致项目建设与周边水文、河流等生态系统脱节。项目效益在打折扣。三是项目建设各自为政，工程质量良莠不齐。因项目资金渠道不同，各自组织的施工单位也不同。从施工到监理、验收，都是部门单位说了算，很少征求专业人士和群众的意见和建议。工程建成后难以收到预其效果。 为提高支农资金使用效益，郭跃平认为：有必要从以下三个方面着手规范：

一是健全组织机构。县级人民政府成立整合农田水利项目建设工作领导小组，按照“渠道不乱、用途不变、分工协作、各负其责”的原则，具体负责本地区农田水利项目建设的统一组织和协调工作。所有项目资金纳入整合专户，由县财政统一调度和监督整合资金的使用，实行专人、专账、专户和县级财政报账制，强化资金到位约束管理。

二是强化规划编制。在整合领导小组牵头组织下，相关部门单位深入基层调研，在充分征求群众意见和建议的基础上，修订完善本地区农田水利项目建设“十二五”规划。所有农田水利的投资和项目，严格按照规划统筹安排，确保建一个成一个。

三是加强项目监督。整合工作领导小组指导或委托水利部门指导、督促各行业主管部门严格履行项目管理职能，做到“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，把好“四关”，即项目设计规划关、工程施工关、资金使用关、工程验收关，使每个项目都成为民心工程，致富工程，群众由此得到实实在在的实惠。