龙艳建议：湖南轮胎翻新行业亟须整治规范

九三学社常德市委

发布时间：2012-07-03

2011年中国工业和信息化部（工信部）公布了《废旧轮胎综合利用指导意见》，《意见》的出台，将使未来五年中国轮胎翻新率大幅提高，将对在废旧轮胎利用领域准备充分的公司带来更大机会。但是翻新轮胎市场较为混乱，对翻新轮胎没有相关的行业标准，三无作坊式轮胎加工厂因为投资少、门槛低、利润高，不断地吸引着越来越多的人加入进来，然而当这类不达标的翻新轮胎进入运输行业时，就像一个定时炸弹，不仅扰乱了正规的市场秩序，还带来了很大的安全隐患。

目前我省轮胎翻新行业存在以下问题：

1、技术设备较滞后。冷翻法的采用率较低，热翻工艺仍是轮胎翻新技术市场的主流。翻胎企业的加工设备简单、落后，甚至大多数采用手工操作，机械化和自动化程度低。此外，充压检测、激光无损检测等轮胎翻新前、后的无损检测设备依然缺位于整个翻新过程，为使用翻胎产品埋下安全隐患。

2、轮胎翻新率不高。我省尚未成立废旧轮胎的专门管理机构，废旧轮胎也未能纳入城镇建设规划，没有正规的回收体系，废旧轮胎的收集基本上全靠占回收企业总数80%的个体回收点来完成，整个过程无政府参与，缺乏政府有效管理和指导，回收渠道缺乏稳定性，不能为下游翻胎企业提供符合数量和质量要求的原料，对其进行轮胎翻新造成影响，不利于轮胎翻新率的提高。同时我省对轮胎使用没有强制性的磨耗极限检测要求，再加上使用者的轮胎保养观念淡薄，在使用过程中往往不考虑磨耗极限，超载、超速、超时使用现象普遍，不根据轮胎磨损程度进行翻新或更换，而是一直使用到报废为止，致使废旧轮胎中可翻新轮胎的比例极低，进而降低了轮胎翻新率。

3、生产规模普遍偏小。从企业规模上看，整个翻胎市场鱼龙混杂，轮胎翻新企业基本上全部是民营企业，大量小作坊式的小翻胎厂充斥其间，由于小翻胎厂不具备相应的生产条件，为整个行业的规范管理带来困难，造成了一系列问题。这类小厂一般经济效益低、资金短缺，不具备购买先进、自动化程度高但价格昂贵的设备的经济能力，为了减少投资及生产成本，多半采用低成本的热翻技术和简单落后的生产及检测设备，从而影响了行业技术、设备整体水平的提高。同时，其管理粗放，环保、安全、卫生措施不到位，“三废”不能达标排放，对环境及生产安全造成严重威胁。如5月29日，益阳警方铲除两个伪劣翻新轮胎黑窝点，两厂已经生产、销售不合格翻新轮胎17600余条，销售金额880多万元，从中获利达80万元。常德城郊不到两里的南坪乡也有家超强轮胎翻新厂，厂房外堆放了大量的废旧轮胎，该厂厂房守卫极严，厂子里面的人从不与周围村民打交道，据调查，该厂设备简单，产出量极大，三两天就有一车轮胎运进运出，工厂的粉层四处飞扬，生产污水就直接排放至屋旁的池塘。
　　4、翻胎产品质量低，销售没有限制。我省各地汽配市场和汽修厂，翻新轮胎随处可见销售 ，但翻新轮胎并没有国家规定的磨耗标志、轮胎规格、商标厂名、翻新标志等标识。据内行人介绍，我市的翻新轮胎并不是按照国家标准那样进行的专业翻新，而只是对废旧轮胎进行打磨，直接在被磨光花纹的旧胎上雕刻花纹进行所谓的“翻新”，价格按照花纹的深浅程度从几十元到几百元不等，且销售此类轮胎的经营户或者修理厂都是直言不讳，不开具发票不保证轮胎质量。

因此我省轮胎翻新行业的诸多问题亟须整治规范。建议：

1、调查摸底掌握行业现状。 组织相关人员对我省翻新轮胎行业进行调查摸底，对废旧轮胎回收渠道，销售渠道，翻新企业的生产、销售情况，汽配市场的翻新轮胎销售状况要做到心中有数。

2、 车管部门进行突击检查问题大货车专项活动，对我省工地以及物流公司的货车进行专项检查，消除问题大货安全隐患。

3、质监、工商等部门对我省轮胎销售市场进行专项检查，对查出的问题轮胎要追根索源，追查隐匿的作坊式轮胎翻新厂予以查封。

4、公安部门开展专项打击伪劣轮胎制造窝点活动。