李华提出：促进公共安全体系创新是社会管理创新的重要一环

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-07-02

李华(全国人大代表、九三学社社员、中国石油化工股份公司长岭分公司总经理)说，做好新时期党的群众工作，是改革发展稳定的重要前提和保障。加强和创新社会管理，是时代的必然要求，是提高党执政能力的重要基础，也是全面建设小康社会，构建和谐社会建设的不竭动力。湖南省委、政府高度重视此项工作，并在积极探索中取得了一些成绩。一是社区管理创新试点工作取得新成效；二是基层组织建设取得新突破；三是社区基础设施建设取得新进展等等。随着改革开放的不断深入，我省社会管理出现一些新情况、新问题，主要有：一是社会管理和公共服务职能有待深化；二是社区自治组织和能力有待进一步加强；三是社会组织建设和人才培养有待强化；四是社会保障和公共安全体系有待完善等。李华认为，加强公共安全体制创新是社会管理创新的重要一环，提出建议如下：

1、提高调处化解社会矛盾纠纷的综合能力。一是加强对群众的法制教育与宣传，引导群众有诉求通过正常司法途径去解决，扭转“信访不信法”的现象，使群众逐步由过去遇到矛盾纠纷找领导、找政府，转向找司法机关、找调解中心。二是加强和完善街镇综治信访维稳中心建设。综治信访维稳中心工作人员多数由原街镇综治办、司法所、信访办等部门抽调，法律专业水平参差不齐，与中心繁重而专业要求高的任务极不适应。建议在每个中心以政府购买服务的形式聘请具有法律职业资格或调解经验丰富的调解员参与日常工作。三是引入社会中介组织参与社会矛盾纠纷的调处，让专业社工及法律、经济人士参与进来，提供专业、快捷的纠纷解决途径。

2、切实加强食品安全监督管理。一是完善地方法规规章。建议我省加快制订与《食品安全法》相配套的地方法规规章，建立“从田园到餐桌”包括种植养殖、初级加工、生产制造、运输、销售、消费各个环节的监管制度，确保有法可依、执法必严、违法必究；进一步明确各监管部门的职责，不断完善部门监督和问责制度。二是建立食品风险预警机制，职能部门及时发布信息，宣传食品安全知识，结合食品安全风险监测工作，及时发布食品安全风险预警和消息提示；建立健全省、市、县三级食品安全风险预警和突发事件应急处置工作机制。三是加大食品违法行为处罚力度，增强对生产有毒有害食品的威慑力。建议定期开展规模浩大的食品安全宣传和监督活动，通过新闻媒介宣传食品安全知识和预防办法，曝光不法企业和商家，在社区开展食品安全咨询和受理举报活动，鼓励市民举报生产和销售有毒食品。

3、不断完善维护群众权益表达机制。一是逐步拓宽民意表达、群众利益诉求渠道。政府要将关系人民群众切身利益的决策，如交通设施调整措施、区域发展规划、社保制度改革、社区改造工程、招生制度调整等等，及时征询市民群众意见，取得群众的理解、支持和参与；要完善领导接访制度，从省领导、市领导到各职能部门领导，每月定期接待群众来访；要完善省长专线、省长信箱、各部门投诉系统的管理，切实做到有人受理、有人跟踪、有人落实，及时向当事人回复，向社会公布。二是设立“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）工作室，建立代表委员与群众联系制度。在社区公布本社区“两代表一委员”名单，设立“两代表一委员”工作室，建立“两代表一委员”与群众的联系沟通制度；推选一些热心人士担任联络员，义务协助“两代表一委员”收集社情民意，发挥“两代表一委员”在协调利益、化解矛盾、排忧解难方面的作用；“两代表一委员”要做一个好市民，在社区中发挥模范作用，接受社区群众的监督。三是要建立新形势下劳资之间、干群之间、阶层之间、群体之间的平等对话协商机制。倡导以理性平和的心态，统筹协调好社会阶层利益关系，以包容心对待不同声音，尊重不同意见，尤其要维护弱势人群的表达权，使其利益能通过制度化规范化渠道正常表达，创造公平发展的空间。