黄名勇建议：对智障和精神疾患等流浪人员救助机制亟待完善

九三学社邵阳市委    解美

发布时间：2012-06-18

九三学社邵阳市委委员、邵阳食品研究所所长黄名勇说：随着经济社会的不断发展，民生问题已成为中央及各级地方政府施政的重点，老百姓关注的热点。这自然会让人们联想到政府在诸如教育、住房、医疗、社保、就业、助学等领域，出台的一系列好的政策措施，以及在对农民工权益保护，孤寡老人的救助，消除对艾滋病人的歧视并对其免费治疗等社会弱势群体的关爱和救助。然而却忽视了另一类群体，连生存和生命都没有任何保障的人，就是那些与家人离散、流浪街头的智障和精神疾患病人。因为得不到家人的照顾，得不到及时的救治，得不到社会的爱心救助，其后果非常之悲惨，往往不堪设想。这些因各种原因与家人离散、流浪街头的智障和精神疾患病人，撕裂的不只是一个家庭的幸福，也是社会的伤痛，其后果及危害，实在不可低估。

对智障喝酒精神疾患等流浪人员救助机制的完善特提出几点建议：

一、现有政府救助机构民政救助部门的救助机制往往为被动救助(有的地方形同虚设)，即针对那些找上门来，要求帮助的人；智障和精神疾患人不具备寻找救助机构主动要求救助的行为能力，因此针对这部分人员，现有的救助机制应该变被动为主动。

二、建立“发现—救治—遣送”主动救助机制。发现：不管是谁，一旦发现流浪人员要在第一时间拨打110向警方报告；救治：警方在第一时间赶赴现场，了解情况做好信息记录，分别予以救助，该送医院的送医院救治，该送救助站的送救助站安顿，能联系患者家属的尽快联系家属；遣送：对不能联系家属的，政府责成医院和救助机构予以安顿。政府可成立由地方民政部门主管，城管、公安交巡警、街道居委会、精神病医院、社会广泛参与的救助体系，最终做到发现一个，救治一个，安全遣送一个。

三、救助费用措施：原则上政府负责，地方财政为主、企业资助、社会爱心捐款等多途径、多渠道参与；由安心人士牵头，成立爱心救助公益基金，对被救助人员实施免费治疗。