郭跃佳认为：阶梯电价须“二次听证”更合符民意

九三学社岳阳市委

发布时间：2012-06-13

郭跃佳（省政协委员、岳阳楼区政协副主席、市地税局副处级干部）说，自5月上旬以来，全国已有29个省份就推行居民阶梯电价制度先后召开听证会，近千名听证参加人直接参与听证。随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。对于阶梯电价制度节电降耗的良苦用心，公众是理解支持的，各地的电价听证会进行得都较为顺利。而在具体的操作层面，各地方案中尚有不少需要改进的内容，在广大人民群众中尚存在诸如疑问。主要体现在以下三方面：一是某些地方的方案中存在电价只涨不落的问题，给居民增加了不必要的负担。大家认为，阶梯电价应是有升有降的，不能只升不降。二是实行较低电价的第一档电量标准问题。大家普遍认为第一档电量设置标准偏低，电量标准地区差异较大，建议充分考虑家庭人口因素、适当考虑季节性因素。首档电量标准决定着居民用电支出增加还是减少，应该更加广泛听取意见，慎之又慎地确定。三是电费结算方式问题。各地方案中，有的是按月结算，有的是按年结算。中国北方地区，夏天要开空调纳凉，冬天要用电器取暖，都会造成月度用电量的增加，超过首档电量标准，增加支出。因而，各地听证代表都提出，希望采用北京、上海按年度结算的收费方式。如此一来，季节性用电量上扬被平摊在一年12个月中，便不易超过首档电量标准。对于居家过日子的百姓来说，用电支出并非微不足道，他们的要求在合理范围内，各地应该予以认真考虑。因此，郭跃佳认为，阶梯电价须“二次听证”更合符民意。理由如下：

1、第二次听证并不是对第一次听证的全盘否定，而是对第一次听证不足的纠偏、成果的明确，以便更好修缮方案，确立标准。进一步提高决策的民主性和科学性，使之变得更加人性化、科学化，确保这项改革得民心、顺民意，达到理想效果。

2、二次听证能够树立各级政府实事求是、尊重民意的公共形象。既然阶梯电价关注度高，争议者众，只有通过第二次更广泛的民意听证，才能知道各地所谓的“适当提高”，到底提高了多少，是否真的“适当”。 “适当”水分太多，或者与民意还有遥远距离，再次听取民意，才能完善方案，调整标准。对于听证代表提出的第一档电量标准偏低的问题，相关方面应根据第二次听证会意见作“适当”调整。