李平提出：充分发挥人大代表和政协委员在创新社会管理中的作用

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-06-04

李平(省政协常委、九三学社岳阳市委主委)说，人大代表和政协委员是来自各阶层、各基层组织、各个界别的代表，在政治生活中要倾听民声、反映民意，进行政治协商、民主监督。在政治生活中，人大代表、政协委员行使职能是有法律保证的、有行为规范的、有义务责任的，其发挥的作用是不可替代的。政府在创新社会管理中，必须从人民群众的根本利益出发，在完善社区(村部)管理、发挥社区(村部)自治功能、提供社会化公共服务等多个领域创新现有管理模式，制定管理规定，及时建立和完善人大代表、政协委员在创新社区(村部)管理、社会公共服务等领域的民主监督机制，是充分表达社会诉求、正确协调社会利益、切实保障公民权利、有效监督社区(村部)自治的必然要求。因此，李平提出，要充分发挥人大代表和政协委员的重要作用。具体做法如下：

一是完善硬件，设立社区(村部)工作接访室及相关制度。各级人大代表和政协委员可按照街道(乡镇)行政区划向社会公布，建立社区(村部)工作室接访制度，规定接访时间、公布联系方式，让社区(村部)居民知道我们身边有谁是人大代表、政协委员，方便他们及时反映民情。尽量创造工作条件，整合资源，可以将人大代表、政协委员工作室和社工站、党代表工作室、街道班子成员接待室、村民委员会等场地合用。人大代表、政协委员应定期或不定期接访社区(村部)居民，做好接访记录，将收集的情况进行整理归纳，向街道办事处、乡镇、人大政协常委会、相关职能部门报送和反映，畅通以社区(村部)为平台的民意诉求渠道，及时将基层民生、民情、民意进行收集和反映，和谐社区(村部)关系，把矛盾和冲突化解在社区(村部)。人大代表和政协委员每年至少一次在所联系社区(村部)汇报自己是如何履行职责的，接受人民群众的监督。

二、充实软件，使人大代表、政协委员自主参与社区(村部)自治。各社区(村部)应该结合管理服务工作实际情况，聘请人大代表、政协委员作社区(村部)公共服务监督员、社工服务评审员;可以邀请他们当义工、作志愿者、选举居民代表;可以组织他们参与社区(村部)群众接访活动、参与社区(村部)的扶贫助困等社会服务。只有让人大代表、政协委员通过多种形式与各类社区(村部)组织发生更广泛联系，才能发挥好在规范社区(村部)自治、监督社区(村部)管理和服务的作用。

三、促进落实，逐步加大公民权利的实现程度。社会管理创新的根本是公民权利的实现，而公民选举与被选举权是公民的基本权利，在选举过程中进行观察和反映，是确保选举工作的公平、公正和依法、依规顺利推进的有效手段。认真实施村(居)选举观察员制度，委派人大代表、政协委员对所联系社区(村部)涉及公民选举活动进行观察，及时报告和反映，在条件允许情况下，可以将观察范围拓宽至保障公民权利的其他事项，例如旁听居民委员会议、监督委员会议等。对公民权利的及时有效观察是实现基层民主监督的重要形式和途径，是不断完善社会管理的必然要求。