李平建议： 杜绝农村房建安全问题，维护农村社会稳定

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-06-04

李平(省政协常委、九三学社岳阳市委主委、市农科所所长)说，随着农村经济的发展，农民生活水平的不断提高，农村房屋新建、扩建、装修房屋日益增多，农村房屋建设过程中产生安全事故也频频发生，经常出现致人伤残、死亡，赔偿数额巨大，很多时候超出建房农民的承受能力，超出建房支出款项。从而出现无力支付高额赔偿费用，由此引发的的人身损害赔偿纠纷案件相应增多。有些受害人因无法及时得到及时救治和赔偿，病情加剧、有些家庭因此跌入困境，引起夫妻离婚、子女辍学等等。部分受害人及其亲属因得不到赔偿对雇主采取违法的维权途径，激化、扩大矛盾，严重影响农村的稳定。突出表现在以下几个方面：一是施工人员缺乏安全意识。农村建筑房屋所雇佣的大多数是临时工、农民工甚至是自家亲戚帮忙，这些人所受安全教育较少，安全意识不足。二是监管不到位。农村建造市场的监管单位有村镇建设办、土地管理所等单位，但具体执行的是村农房员，这导致农村房屋在建筑中监管不到位，引发事故。 三是安全保护设施不全。农村建筑工程的承包人，为了减少成本，很多安全设施均不购置，往往只有安全帽，至于安全网、安全护栏无从谈起。

针对上述问题，李平提出如下建议： 

一是相关部门加强监督管理。村镇建设办、土地管理所等单位在审批农村房屋建筑时，必须要求承建人提供参与建筑人名单，便于对参与建筑人的技能与安全教育程度进行审查，确保安全施工。建筑行业监管部门应主动加强监管，或将监管程序前置，将在事故发生后投入的大量人力、物力、精力用在事故发生前的监督和管理上，以及时引导建筑工匠在建设过程中落实各种安全防护措施。违者严惩、以儆效尤，从根本上杜绝安全事故的发生。

二是强化施工现场检查。村镇建设办要经常组织人员对施工现场进行检查，特别是对相关安全设施是否到位、施工人员有无违反操作规程进行检查，并督促整改。

三是加强安全意识与技能的培训。建筑行业管理部门对农村建筑人员，劳动部门与建筑主管部门要定期组织安全意识与技能的教育、培训，并进行考核，促进他们的提高。加强对农村个体工匠的统计、培训和管理，采取市场准入制度，即对培训合格的工匠，颁发相应的证书，准其进入农村建房市场。政府应以几个村或者一个镇为单位，积极引导建筑经验丰富、资金雄厚的个体工匠，组建设施完备、管理规范的农村建筑公司。

四是加强安全宣传工作。在农村建筑市场加大安全宣传力度，建筑主管部门要加大对不安全生产处罚的宣传力度，司法部门要结合案例进行宣传，让安全生产的意识深入人心。