李海平提出：加强农村水污染整治力度助推农村生态环境保护

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-06-04

李海平(岳阳市政协委员、市棉花专家、研究员)说，水是生命之源。防治水污染是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加强和改善宏观调控的重要举措。在广大农村地区，农民在享受改革开放带来物质文明的同时，也在不断承受着工业化飞速发展带来的环境污染。大部分农村环境污染严重，水污染问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。目前我省农村水环境存在的问题主要体现在：一是集镇基础设施建设和环境管理滞后产生的大量生活污染，二是农村工业化产生的严重工业污染，三是规划混乱、无序使生态环境受到更大破坏，四是农业现代化生产造成的各类污染。如农药、化肥大量使用，加剧了农业面源污染的强度。为此，李海平认为，要加强农村水污染整治力度，助推农村生态环境保护。特提出建议如下：

一、扩大教育宣传，加强农民的生态环保意识。加强农村环境保护宣传教育，开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育，要用生态文明的理念引导农村环境污染整治工作的开展，认识环境保护与其生产生活的发展息息相关。建议重点加强对各级领导干部的农村生态安全和环保教育，牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力，改善生态环境，发展农村生产力的思想。要把环境与健康的意识紧密联系在一起,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起全社会的生态意识和可持续发展意识,增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

二、提高重视，建立污水治理的长期规划。一是高度认识，明确领导负责制。各级领导、各部门要进一步统一思想，充分认识污水治理的重要意义，成立污水治理专项工作领导小组，明确实行主要领导负责制，把整治工作完成情况纳入政府、部门工作目标考核体系。二是加大力度，健全完善农村基层环保机构。农村环境保护机构薄弱，监管能力和水平严重不足。因此，建议尽快建立健全农村基层环保机构，人员到位，才能把工作做到实处。三是整合资源，建立综合执法协调机制。水环境污染问题复杂，牵涉面广，涉及的部门也多。多头管理，可能出现管理真空带和重复管理，造成管理资源浪费或管理不到位。因此，建议建立和完善包括市农业、城管、环保、水政等部门组成的综合执法协调机制，整合政府各部门的行政执法资源，形成合力，减少内耗，协调管理。

三、措施到位，把防治工作落到实处。一是组织开展技术研发，合理规划农村环保工作。建议设立农村污染物分析监测的科技攻关专项，建立系统的适用于农村污染物分析监测的理论方法，完善污染监控机制，推进水质、土壤、生态监测体系的建设，构建覆盖一定范围的环境监测协作网络，不断提高环境监测能力。对农村垃圾污染以及废水污染控制技术进行开发研究。对于农村生活垃圾的处理，可根据村庄的经济状况、交通情况、环境容量来分类指导农村垃圾处理工作，探索多样化垃圾处理模式。对于农村废水处理，可以因地制宜地在农村禽畜污水、生活污水和农副产品加工生产有机污水处理中进行示范和推广污水沼气净化技术，把污水处理与改厨、改圈工作相结合。开展农村城镇建设的规划研究，把农村城镇建设和农村环境保护工作结合起来，科学利用资源，加强环保基础设施建设，实行整体协调、统筹安排的合理规划。二是落实专项资金,为整治水污染提供保障。长期以来，农村从财政渠道很少能得到污染防治资金，缺少相应的资金支持，农村水污染整治就难以开展。建议设立农村水污染整治专项资金，做到专款专用，由市、区两级财政安排，共同承担。三是开展广泛普查，为治理污水提供依据。建议全面开展水环境污染普查，在普查过程中做到边调查，边整改，推进当地政府结合本地特点和村镇建设规划的实施，开展以基础设施建设、饮用水及其水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的创建工作，增强水污染整治工作的成效。