付萍建言：关爱空巢老人需全社会共同参与

九三学社岳阳市委    高志琦

发布时间：2012-04-23

付萍(岳阳楼区政协常委、九三学社岳阳市委副主委、楼区科协主席)说，按照国际标准，60周岁及以上老年人口占总人口10%以上的社会为老龄化社会。有关资料表明，至2010年末我国城市老年家庭中的“空巢率”已达到80%，根据岳阳市各年龄段人口构成及死亡情况，预计至2020年，全市还会有60多万人成为60岁以上老年人口，加之生育水平的下降，人民生活水平和医疗卫生保健事业的改善，人均预期寿命的提高，我省人口老龄化在未来10年有加速的趋势。届时，老年人口将以独生子女的父母为主，空巢老人会成倍增加，他们的生活照料、精神慰藉等问题，将更加突出，关爱空巢老人已成为全社会无法回避的责任，建立健全社会养老服务体系、医疗体系，确保老年人口安度晚年等问题成为我市亟待解决的严峻挑战。我市空巢老人的现状主要表现为以下三个方面：一是，空巢家庭数目将越来越多。随着社会经济发展，社会转型加快，人口流动和迁移加速，促使家庭结构发生改变，传统的大家庭居住方式已经不适应人们的需求，于是，小家庭被普遍接受，空巢老人由此增加；二是，空巢老人情感缺失日益严重。近年来由于独生子女家庭孩子外出务工急剧增加，空巢老人缺乏必要的生活照料和疾病医护，一些单身老人病死在床上，待人们发现已时隔多日的事例屡见不鲜。空巢老人情感缺失，心灵空虚，他们中许多人深居简出，很少与社会交往。三是，空巢老人的心理健康问题令人堪忧 。“退休综合征”的延长、健康丧失引发的恐慌 及子女责任过重导致逃避 等因素诱发了空巢老人的心理危机。

随着“空巢现象”成为一个必然的趋势，已经引起了我省大部分人的关注，但是光有关注还是远远不够的。目前我省养老问题是个动态发展的过程，家庭成员虽然仍是空巢老人最主要的照顾资源，但“家庭”照顾的功能因空巢正在逐渐弱化，因此付萍认为，关爱空巢老人，构建和谐社会应该从以下三个方面强化社会家庭的照顾功能。

1、各级党委和政府要对空巢老人养老问题给予更多支持和关注。各基层社区每年对本社区的空巢老人进行一次调查摸底，认真记录空巢老人的基本情况和需求，建立一对一台账，为空巢老人建立起安全服务、医疗服务、生活服务、温情服务“四网合一”的“空巢”家庭老人帮扶服务网络，让空巢老人真正老有所依，老有所养，老有所乐。

2、完善社会保障体系，积极探索研究新型居家养老模式。目前我市老年公寓、养老院等老年福利机构还没完全普及开来，除了收费问题外，传统的“不孝”观念也是限制它发展的原因，而且福利机构的床位空间有限，远远不能满足空巢老人的需求，因此 建立以居家为基础，依托社区的养老服务体系是必然选择。这种由政府买单的居家养老新模式在一些大城市的试点已基本取得成功，这种模式成本低廉，既解决了养老服务问题，又能创造大量的就业机会，还发展了服务业，可以说一举三得。

3、开展多种志愿活动，加大宣传力度。空巢老人心理健康问题不容乐观，我们可以利用老年大学、社区市民学校等平台，借助各级专家学者和志愿者组织，开展多种形式的宣传教育活动，普及心理卫生知识，对空巢老人有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助老人解开心结，保持乐观将康的生活观念。