郭跃平建议：幼儿教育纳入基础教育体系建设是时代所需

九三学社岳阳市委    刘祖保

发布时间：2012-03-26

郭跃平（岳阳市人大常委、九三学社岳阳市委专职副主委）说：据调研，我市城区现有企事业、教育部门办幼儿园482所，在园幼儿82000人，全市学前一年入园率为城区98.6%，农村87.2%，幼儿教育虽然入园率较高，但总体而言，还不能满足人民群众日益迫切的接受均衡而优质幼儿教育的需要。我市幼儿园中，民办幼儿园超过95％。公办幼儿数量不足、学位紧张、超额招生。在农村和城郊结合部，大量民办幼儿园办园条件差、安全隐患大、教育质量低，且存在恶性低价竞争的现象，这些幼儿园与城市中的“民办贵族幼儿园”和部分优质公办幼儿园形成了巨大反差。老百姓热切盼望“平民优质幼儿园”的出现。
    郭跃平认为：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿教育发展状况如何，不仅影响一个人的终身发展，涉及千家万户人民群众的切身利益，也是一个地区基础教育发展水平高低的标志。为进一步加快我市幼儿教育的建设，提出如下建议：
    一、提高认识，高度重视幼儿教育事业的发展。要切实将幼儿教育纳入全市经济和社会发展计划，统筹制定幼儿教育发展规划。建议我市率先将幼儿教育纳入义务教育的范畴，将幼儿教育置于与小学、初中等学段同等重要的地位，大力推行幼儿教育标准化建设和均衡化发展。
    二、加大投入，加强管理，不断提高幼儿教育质量。要将幼儿教育（特别是公办幼儿园）切实纳入地方政府对基础教育的投入预算，将幼儿园教师编制纳入基础教育教师总体编制。要加强制度建设，建立健全发展幼儿教育的体制机制。建议市级相关部门制定出台相关法规和制度措施，并加强督促检查。同时，要加强幼儿教师，特别是民办幼儿教师的培训，努力提高幼教质量，建议出台政策，确保民办园教师严格实行教师资格证制度，和将民办幼儿园教师培训纳入规范培训体系。提高幼儿教师的整体素质。
    三、加大幼儿园的配套建设力度，加强新建幼儿园的移交和办学管理。一是加强政府统筹，加快城市建设中配套幼儿园的建设进程。对于规划的学校、幼儿园，要严格落实规划建设，并争取做到先期建设。二是由政府牵头，加强新建幼儿园的移交管理。对于新建的配套幼儿园，原则上都应移交给政府，而不能由建设单位随意处置。政府可引入市场机制，通过公开招标确定幼儿园的举办者，促进幼儿教育的均衡化、平民化发展。
    四、加大城乡结合部新建幼儿园的建设力度，缓解幼儿入园难矛盾。由于我市城郊结合部集中了大量外来人口和农村人口，而规划中的幼儿园又不能马上建成或根本就没有规划，所以“入托难”问题十分突出。据调查，许多社会资源愿意投资修建、举办幼儿园，主要是用地问题无法解决。建议政府统筹协调，在城郊结合部未提前规划修建具有一定规模、配套较全的幼儿园。可采取社会参与、多方引资建设的方式进行。