戴群建议：实施“校车安全工程”刻不容缓

九三学社岳阳市委    刘祖保

发布时间：2012-03-26

戴群（岳阳市人大代表、云溪区工商联主席）说：农村寄宿制中小学校的诞生，是各级政府为有效整合利用优质教育资源，提高教学质量而采取的一项重要举措。但是，寄宿制中小学校学生上学、放学的交通安全条件，普遍存在重大交通安全隐患。一些农村寄宿制中小学校交通条件普遍更差，其中山区经济欠发达的乡镇尤为明显，主要表现在周末放学和上学时期。具体表现在：家长接送学生的车辆基本是靠低速载货汽车、三轮车、拖拉机以及摩托车，乘坐公共汽车和小汽车的学生寥寥无几。加之山区特殊的地理条件，村级公路等级低、路况差、路窄、弯多、坡陡，缺少相应的交通安全标志和必要的防护设施，群众受机动车驾驶正规培训较少，多数属于无证驾驶。这种现象在山区学校比较普遍，给交通安全埋下重大隐患。

戴群认为：随着农村学生数量减少和农村中小学布局调整，农村“一村一校”已变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。解决校车安全问题，在全国实施“校车安全工程”刻不容缓。为此建议如下：

1、建立校车管理制度。有条件的学校最好自购车辆接送学生。山区农村寄宿制学校可以考虑建立临时校车制度，具体可以由乡镇人民政府协调，教育与交通运输部门联系，由交通客运部门按照班线运行情况，就近组织客运车辆在周末放学、上学时统一接送寄宿制学生。从事学生接送车的驾驶人必须遵守有关道路交通安全法律法规，且持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证书。接送车必须按规定人数乘坐，严禁超载。交通部门应给予接送学生车辆一定的政策倾斜和优惠。

2、加强走读生的管理。家长骑乘摩托车接送的，学校要与家长签订交通安全责任状，必须证照齐全且有第三者责任强制保险和车上人员险。对于不乘车的走读生，学校要实行路队制、学生佩带小黄帽以及家长轮流接送学生等，教育学生靠边行走。每所学校都要指定专门人员，负责放学、上学高峰期校门外的交通管理工作，协助交警维护交通秩序。

3、推行寄宿制学校错时放学制度。为缓解因统一放学带来的接送学生车辆运力紧张的压力，建议由教育部门统一协调，学校与学校、班级与班级之间可以错开放学时间，减少学生的乘车频次。

4、政府部门应加强对寄宿制学校的监管。学生的交通安全，维系正常的教学秩序，事关千家万户的幸福和安宁。政府和有关部门应从关心和营造下一代健康、安全的环境着想，高度重视寄宿制学校的交通安全管理工作，协调解决突出问题，确保学生走得了、走得好，减少和避免交通事故发生。