周升提出：酒后代驾亟待出台正式规范

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-03-21

周升(岳阳市人大代表、市人大内司委副主任)说，自今年5月1日“醉驾入刑”新规实施以来，北京、上海等各地城市代驾公司的业务量少则上涨20％，多则翻倍。然而通过调研发现，酒后代驾行业是“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业。在国家统计局归纳的《国民经济行业分类》中，无“代驾服务”这一行业，而《中国职业分类大典》里，也没有“代驾”这一职业。 由于代驾业务无主管单位，代驾也被指为“灰色经营却又利润颇高”的非法业务。另外，由于缺乏规范监管，代驾业务只能是单兵突进迎合市场需求。周升分析问题主要是：一是无资质、无协议、无保险，无门槛，收费很随意，代驾从业者素质参差不齐，更有甚者是“浑水摸鱼”侵害客户的生命和财产安全等“黑代驾”现象，扰乱了代驾市场。二是巨大的代驾业务市场缺乏政府部门和相关单位的监管。三是大部分代驾公司在服务标准、服务流程、起步价等方面不规范，缺乏统一标准，代驾乱象多。若目前的乱局得不到有效控制，将导致整个代驾行业的灾难。出台代驾行业正式规范，对于人们的生命财产安全和行业自身都是刻不容缓的。为此，周升建议：

1、出台行业正式规范。主管部门或单位应实行行业准入制度，提高从业门槛。目前，全国只有少数几个城市像北京、上海的代驾服务比较正规，很多其他城市由于兴起这种服务较晚，正处于无序发展的状态。明确行业规范就包括专门的代驾公司、专职代驾人员、专职服务流程、代驾前的检查等等，如果没有行业规范，一旦发生意外，维权会比较困难。另外，只有行业规范化，才能使人消除顾虑，能够真正信任酒后代驾服务。
    2、不断完善规章制度。政府或主管部门应制定法律法规，规范行业标准，才能有效地保障其规范和正常运转。迄今为止,政府还没有制定针对代驾这个行业的相关法律法规。在国家工商部门登记的经营项目中,没有“酒后代驾”,此类的经营项目都登记为“提供劳务服务”。为此，建议有关部门抓紧进行代驾立法调研,尽快出台相关法规,以法律规章的形式明确代驾双方的权利和义务,明确交通运输、公安、工商、物价、商务等部门在代驾服务监管中的职责,依法加强代驾行业监管,依法保障代驾服务规范有序的发展。
    3、相关部门加强监管。政府应明确主管部门和单位，理清监管部门或单位的监管职责。现在大部分代驾业还没有走上正轨，如何能够使个人服务变成行业服务，就需要在管理上做文章。规范代驾的信息来源，加大对网络寻找代驾的审查力度，宣传正规公司的代驾服务；完善公司的代驾服务流程、注意事项和服务标准，并加强督导检查；一旦发生违反规定的代驾行为，严格处理，创造有利的代驾环境。