周海燕建议：多措并举发展我区社会化养老服务

九三学社长沙市委

发布时间：2012-03-19

九三学社社员、天心区政协委员周海燕反映：目前正面临人口老龄化的挑战。尽管过去几年中社会化养老服务体系有所发展，但就现状而言，还远远无法满足老年人的养老服务需求，具体存在着以下问题：

1、养老服务普及率偏低，远不能满足老年人家庭的需要

2、社区养老服务内容和服务质量有待进一步提高

目前社区提供的服务仅局限在老年饮食、以及家政服务等方面，服务的开展是依托现有的市场服务机构进行的。在兼顾老年人的特殊需求，以及服务提供的专业化、规范化、多样化方面还亟需进一步的提高。

3、养老服务机构运营情况“冰火两重天”，资源利用率低

公办及城区内养老机构一床难求，排队等候床位，而民营及郊区养老机构却入住率偏低，出现大量空置床位。

针对目前社会化养老服务发展中存在的一系列问题，提出如下建议。

一、 加大力度引进社会力量，发展多层次的养老服务

1、推进居家养老、机构养老以及社区化养老等多种养老模式；加强老年大学、群艺馆及社区文体活动站建设，满足各层次老人的需求，扩大受惠层面；整合社会资源，把生源不足、效益低下的幼儿园、中小学改制转向为养老机构或老年人活动场所。

2、通过政策激励和市场引导，吸引民间资本和培育社会组织，调动更多的社会力量参与老年服务体系的建设和发展。比如通过一系列的税收优惠、资金补贴或者其他资金转移和让利方式来引导民间资本的进入。

二、重视对养老服务行业的人才培养和从业人员的资质管理

相关只能部门积极引导相关的职业培训部门和教育机构，开展养老服务行业特别是机构养老各级人才的培养，并制定相关的考核和资质鉴定标准，保证社会工作人员、机构管理人员、一线服务人员等各个岗位角色的知识和技术水平。

三、培育社会组织，重点发展社区养老服务

加大对于能够提供老年服务的社会组织的培育和扶持力度，发挥街道和社区组织的中介作用，引导更多的社会力量参与进来；发掘老年人潜在的养老服务需求，保证养老服务质量，促进第三产业的发展。

四、建立对养老服务行业的监管体系

相关职能部门应更多的发挥协调和监管的角色，定期对养老服务提供的机构和组织进行服务质量和评定和审核。