周泉提出：加快推进农业科技创新与推广应用，促进农业发展

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-03-09

周泉(岳阳市人大常委、市农业局副局长)说，农业科技创新和成果转化对优化农业科技产业化环境，持续稳定增加农民收入具有重要意义。加强农业科技创新与推广，是推进农村改革发展，解决好农业、农村、农民问题的重要措施。近年来，我省注重发挥科技进步和创新在农业农村发展中的重要作用，采取一系列举措，加强农业科技创新与成果转化工作，在品种选育和产品开发、农业科技特色产业成果转化、农业科技园区载体建设和农业科技服务平台建设等方面取得了明显成效，较好发挥了科技引领、集成示范的作用。周泉认为，我省在农业科技创新与成果转化工作上也存在一定的困难和问题，主要表现在：一是自主创新能力不强。我省水稻、棉花、蔬菜等种植业品种和栽培技术有一定优势，但在畜禽和水产品养殖业方面的品种选育水平较弱；农产品加工企业新产品开发和技术创新能力不足，具有自主知识产权的核心技术和名牌产品少。二是农业规模化产业化水平不高。现代农业产业化离不开创新型龙头企业的引领带动。我省农业企业数量少，规模小，研发投入不高，企业高层次人才缺乏。企业主导产品技术含量不高，效益低的农产品种植、养殖业居多，附加值高、技术水平高的精深加工产品少，产业化规模不大，带动农民增收致富的能力不强。三是城乡科技要素统筹配置力度不够。城乡科技发展差距较大，基层科技创新能力弱、科技人才短缺、科技基础设施建设不完善，市场机制在农村科技服务中的作用有待进一步发挥。四是农业科技投入仍然不足。农业公关项目资金投入与农业成果示范项目资金投入不能适应农业发展需求，而涉及工业科技项目市财政投入比例远远大于对农业科技的投入。五是农业扶持政策政出多门。现有的农业扶持政策中有财政、农业、水利、科技、发改等各项农业配套资金，条线分割严重，不能做到信息资源共享，农民资金匮乏，不能建立多渠道、多层次、全方位的投入体系，增强现代农业发展的动力和后劲。
    当前，我省总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入传统农业向现代农业加快推进的关键时期。为了进一步促进我市农业科技创新与推广应用工作，周泉建议：
    1、完善科技投入机制和扶持政策。根据农业科技发展的实际需要，优化农业科技投入结构。加大财政投入力度，重点支持品种创新、前沿高技术研究、基础资源的收集与开发利用。引导社会力量广泛参与，以科技要素带动金融要素向现代农业集聚，重点支持成果转化、技术更新和产业规模化。制定、完善激励科技人员深入农业农村一线创新创业的政策措施，加强乡土科技人才培养，形成一支总量足、留得住、用得上、结构合理的农业农村科技人才队伍。

2、加强重点专项工作，提高科技支撑能力和服务水平。深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步加强涉农部门资源整合和工作联动。围绕农业科技特色产业培育，大力推进科技富民强县示范工程，大力扶持农业科技型企业培育，提高农业综合生产能力，推进农业产业化经营。制订农业科技特色产业认定标准，对于经认定的特色产业，市科技计划优先支持，并优先推荐申报省有关项目。加强科技特色产业统计分析工作，制订出台专项扶持措施。围绕科技成果集成示范，加强农业科技园区建设，大力推进粮食科技丰产工程、新农村建设科技综合示范等重大专项。加强现代农业科技园、农业科技型企业的培育和服务。
    3、优化农业科技计划设置和资源配置。一是进一步加大农业科技攻关力度。重点支持动植物新品种培育、种植养殖关键技术和装备开发、农产品加工提取关键技术和产品等项目。集成支持能获取自主知识产权、产业化前景好的项目。二是提高农业科技成果示范水平。围绕农业科技成果转化和农业科技服务体系建设，重点支持先进适用技术集成示范、特色优良品种引进示范、农业科技服务平台建设等项目。集成支持省、市现代农业科技园区内实施的成果示范项目。三是增设支持农业企业的专项资金。按照国务院提出的“现有支持中小企业发展的专项资金（基金）向农产品加工企业倾斜”要求和省农业科技特色产业培育的有关精神，争取设立市级中小企业创新资金（农业部分），加大对农业科技型企业和特色产业骨干企业的支持力度，重点支持具有一定产业规模和企业集群的科技特色产业发展。
    4、加强农业科技基础设施和服务平台建设。支持企业和科研机构建设重点实验室、工程中心，不断改善农业农村科研条件。支持中介机构建设农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台。建立健全市科技成果转化网，以此为载体增强科技服务能力为目标，建设科技特派员之窗。搭建农业科技专家、科技特色产业、农业经济实体等主体数据库，通过市、县、区科技信息网链接，实现信息共享。开展专家在线咨询、专家网上授课等服务。定期组织面向企业、园区、农民专业合作组织、大学生村官、种养大户等不同层次的培训。鼓励行业协会、农业科技园区、农民专业合作组织建立专业科技服务平台。