李为建议：突出重点项目全程督查，保障政府保障房建设

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2012-01-11

李为(岳阳市政协副主席、农工党市委主委、市纪委监察局副局长)说，近年以来，岳阳市监察机关以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府和统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持反腐倡廉工作为第一要务服务，为服务全市改革发展稳定的大局、坚决维护党委、政府关于加快经济发展的一系列重大决策和决定，及时解决妨碍和影响经济发展的突出问题，推动经济建设与党风廉政建设的协调发展、良性互动等方面做出了突出成绩。从近年来政府重点项目特别是今年以来政府保障房建设情况来看，监察部门从项目前期拆迁就开始介入推进，从任务分解就进行项目跟踪，从时限节点上就及早锁定，与相关部门一道驻点现场，专项督查，梳理问题，协调推进。正是由于监察部门的全程跟踪和协调介入，监察人员的踏实作风和辛勤工作，让相关部门打消了“拿人办案”的疑虑，在注意力集中到目标分解和时间要求上来，集中到严格执法和加紧推进上来，针对影响推进的重点疑难“梗阻”问题，主动自行挖潜，加强协作配合，较好地处理了以依法行政和解放思想、遵循规律和突破常规之间的关系，确保了保障房项目的征地拆迁工作在短期内有了较快突破和进展。这种做法值得在全省的重点项目和重大项目特别是国家保障房建设中推广。为此，李为提出以下意见和建议：
    1、重点项目实行重点督查。根据目前提出的构建“效能督察、民生督察、项目督察”三位一体的“大督察”格局，围绕市委、市政府的重大决策部署、人民群众最关心的热点问题，对重点项目进行重点督查，确保执行主体在既定范围内完成目标工作，确保政令落到实处。
    2、提前排定督查实施计划。对当前重点项目进行进一步的梳理，对保障房建设、大型拆迁工程改造等涉及部门协调、拆迁居民多、企业多，利益关系复杂的项目，根据时序要求，提前摸底，及早计划，确保行政资源的各理有效利用。
    3、更加注重事前全力介入。事前介入有助于及早进入情况、及早带领相关部门扫清推进中的各种障碍，有助于执行主体从头开始瞄准目标、校正路线。对于重点基础投资项目，建议从前期的可行性研究和预立项开始入手，从前期手续办理入手，从影响协调和推进的疑难问题入手。
    4、增强过程监督针对性。过程中的督查，有助于及时发现项目推动中各类行政资源中环节和问题，有利于及时发现和反映执行中的情况和问题。对于时间跨度较长的工作，建议分阶段确定目标任务，进行跟踪督查，适时采取督查建议等形式加快推动。
    5、及时进行跟踪绩效评估。综合全市各种监察资源，适时对督查工作进行考核、量化和评估，确立相应的考核评估体系，规范评分操作标准，确定具体、科学的衡量标准。