王卫斌呼吁：要切实抓好农村饮水安全工程后续管理

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2011-12-09

王卫斌(九三学社社员、岳阳县政协委员、县水利局副局长)说，农村饮水安全工程建设是基础，管理是关键。要确保农村集中供水工程发挥长远效益，探索建立可持续发展的模式，加强工程的后期运行管理工作显得极其重要，也是关键所在。农村饮水安全工程建设，各地虽然取得了一定的成效，但在建成后的后续管理上，还存在一些亟待解决的问题，这些问题在一定程度上将严重影响工程建成后的经济效益和社会效益的充分发挥，为进一步加强农村饮水安全工程后续管理工作，充分发挥工程的长远使用效益，借鉴外地成功做法，针对现行各地农村饮水安全工程建设后期管理的实际情况，王卫斌提出如下建议：

一、强化水费的收缴及使用工作监管。为了做到以水养水，确保供水工程良性运行机制，必须规范水费征收使用管理。集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。其水价核定、水费计收按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担、确保运行”的原则，合理确定供水价格。水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财务管理，明确水费开支范围和审批管理权限。要建立严格的工程折旧费、维修养护费等管理和使用制度，保证水费资金安全和专款专用。

二、积极探索工程后续维修基金保障机制。县级要设立农村饮水安全工程维修基金，有效地解决工程维修资金不足的问题。制定农村饮水安全工程维修基金筹集和使用管理办法，饮水安全工程维修基金可由各级政府财政拨款和供水单位水费提成两部分组成：一是县级财政按已建成农村饮水安全工程投资的1%安排饮水安全工程维修基金。二是供水单位从所收的水费中提取5-8%的工程维修基金，交县级维修基金专户存储。三是从省市安排的农村饮水安全工程配套资金中安排一部分用于工程维修基金。农村饮水安全工程维修基金在县财政设立专户，加强监管，确保维修基金专款专用。凡按时足额交纳维修基金的农村供水单位，均列入县级维修基金补助范围，给予工程维修补助。对供水工程水源问题，水厂设备故障和主管网维修均列入县维修基金支付范围，由供水单位提出维修计划，向县级水务部门申报，经核准后给予维修项目补助金。

三、完善后期管理的长效工作机制。建立县、乡、村三级农村饮水安全工程专管机构，制订有关供水规章制度，履行安全饮水工程规划、管理、运行维护等职责。县级水务部门应组建专门的管理机构，成立县级供水总站，设立农村饮水安全工程维修服务部，按维修规定对农村饮水安全工程开展维修服务，同时在人员、编制、经费上抓好落实，努力克服当前人员少、技术力量薄弱、管理不到位的问题，切实担负起农村水厂的公共服务和社会管理职责。乡镇成立供水站，与现行的水管站合署办公，二块牌子一套人马，但必须要确定1至2名专职人员负责抓好管理工作。各有关农村饮水安全工程项目点以供水范围为单位组建用水户协会或用水户管护小组。

四、切实加强水源水质监测和水源地保护。对所有建成的农村集中供水工程应配备必要的水质处理设施，采用必要的消毒净化处理工艺，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。县级卫生疾控部门应收取的水质水样检测费用改由财政给予补贴的机制，这样才能确保人民群众吃上放心水，卫生水。或依托县级自来水公司水质监测设施设备和技术人员，组建农村饮水安全水质监测中心，实行免费检测。制定农村饮水安全水源地保护办法，对规模以上农村饮水安全工程划定水源地保护区，设立界桩、告示牌、警示标志；对规模以下农村饮水安全工程水源点做好防护栏、防护墙、警示牌，确保水源不受污染。只有这样才能保障农村饮水安全工程的水质达到国家生活饮用水卫生标准，才能保障农村饮水工程供水安全。