发挥舆论独特作用打造优良发展环境

九三学社湘潭市委    周游

发布时间：2011-11-07

正值“十二五”之春，作为地处祖国中部的湖南，国家实施中部崛起战略的大背景为我省的经济社会发展提供了重大发展机遇。社会要维持其合理运行、持续发展的活力，需要有一个优良的环境。以重点工程建设的实施环境为切入点，我们展开了对我省高速公路建设环境情况的调查。通过大量的调查，我们了解到，决定我省社会经济发展环境的关键因素----社会舆论，尚存在诸多值得思考和改进的地方。具体表现如下：

一是舆论传媒的“喉舌”义务履行不到位。按我省工程建设惯例，为保证每一个重点工程项目的顺利实施，针对工程项目建设可能涉及到的重点、核心和常见问题，大都出台了既顾及建设开发地群众利益，又有利于工程顺利实施的具体政策、措施和办法。作为党的喉舌的舆论传媒，肩负着“对下传达党的政策，对上反映民情民意” 的责任和义务。因为其义务履行不是很到位，对党的政策、主张、措施和办法宣传不及时。导致好的政策、主张往往把握在少数执行政策人的手上、或停留在纸上，而老百姓并不了解。造成建设地群众对建设开发项目不理解、不支持；也给执行政策的人以可乘之机。让党的政策、主张、措施和办法得不到全面而有效的执行，造成重点工程难以顺利推进。

二是舆论对公众诉求和不满疏导不及时。由于我省长期处于以农业经济为主的社会，市场经济意识和法制观念等还没有真正深入人心。具体体现在建设开发地老百姓太注重自身利益，不顾全局利益；只顾眼前利益，不顾长远发展。面对自身固有生产、生活现状的改变，他们往往会提出一些不合理的诉求，或产生不满情绪。这些现实情况的存在，需要我们的社会舆论从思想认识上对他们进行主动疏导、向他们灌输新的文化和理念，以改变他们的陈旧观念。在矛盾和问题实际发生时，需要我们的社会舆论及时去化解和消除他们的不满情绪。因这方面工作的缺失，致使许多惠民、富民工程不但得不到当地群众的理解、支持，相反还设法借故阻挠。

三是舆论教育功能没有发挥应有作用。受到市场经济的大环境影响，我们的大众传媒往往更多的关注于收视率、发行量和隐藏其中的利益，刻意去迎合大众的“口味”，却忘记了自身应承担的责任和义务。其次，有相当部分人缺乏发展理念和大局意识，把重点工程建设当作满足私欲的绝好平台，把重点工程建设当作“唐僧肉”、“摇钱树”。此外，我们还有些公务员因社会责任感不强、思想观念滞后、认识存在差距、办事从自身利益出发，认为经济社会发展，就得想方设法提高个人的待遇和收入。至于改善、治理经济环境那是政府机关的事，并没有形成自觉优化发展环境的理念。一些部门、单位怀着吃大户的心理，雁过拔毛。类似问题的存在，却很少看到舆论传媒对此进行追踪报道与通过对某些典型事例的揭露，去承担教育群众、净化发展环境的义务。

四是舆论对违法违纪的监督不力。在高速公路项目建设中，据不少施工企业反映，高速公路建设项目附近的乡村干部，有向施工单位要资助的；有以协调关系为名强行承接工程、承揽工程材料供应的；有以维护老百姓利益为借口，动辄暗中煽动村民围堵施工单位大门、干扰正常施工秩序想借机达到自身目的的。经调查，每项阻工事件的背后，都不同程度的存在地方协调干部的具体谋划和推波助澜。此外，某些行政职能部门，对直接管辖范围内发生的严重破坏经济发展环境的行为或制止不力、或处理不到位、或隐瞒不报、或压制不查。类似的事情屡屡发生的背后，折射着我们的行政执行力差、工作落实不到位，加之舆论监督未能及时介入，致使这些恶性事件愈演愈烈。

五是弘正制邪的社会舆论没有形成。据了解，在高速公路建设项目周边，几乎都存在治安环境混乱的问题。社会闲散人员经常到项目骚扰滋事、敲诈勒索；甚至一些所在地居民成群结伙借故向项目要钱；强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事、进行行盗等相当普遍。而每次事件的发生过程中，都不缺袖手旁观的“看客”；每次事件的调查处理中，就是找不出一个仗义的事件见证人。尤其严重的是，在强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事的背后，都笼罩着黑社会组织性质的阴影，弄得许多项目老板不敢露面。项目与所在地村民产生矛盾和纠纷时，村民堵大门、拦工程车、殴打员工、动则上路阻工闹事，更是每个工程项目实施时必然面对的“常态”环境。

要铲除上述制约我省社会经济发展环境根源，创建一个良好的社会发展环境，无疑需要我们的舆论发挥其独特作用。那么舆论如何通过其独特作用营造良好环境，更好地发挥其宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、做好舆论监督的重要作用？对此，我们建议：

一要重视舆论宣传作用，营造良好发展氛围。必须充分利用各类新闻媒介，及时宣传党的方针、政策，让惠民政策和举措深入人心，以获取发展环境的相关人对社会和经济发展环境的支持。坚持立足公众利益，围绕党和政府中心工作，积极而正确地宣传阐释党和政府的考虑及主张，客观如实地反映人民的愿望和诉求，更多的体现政府对民生的关怀，服务百姓生活。发挥弘扬先进、宣传模范的积极作用，多侧面多角度地展示构建和谐社会中人们的优秀品格和精神风貌，进一步弘扬社会正气，推动社会发展。对内要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性。从思想上破除部门利益和个人利益至上的狭隘小农观念，牢固树立大局意识。对外要广泛宣传我省的投资和创业环境，把建设一流经济发展环境的重大措施、政策服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去。

二要发挥舆论教育作用，全面提升公民素质。要充分发挥舆论教育功能，利用舆论传媒方式多样、授体广泛的特点，采取灵活多样的教育形式，在全社会进行诚实守信的市场道德教育，促使企业和公民自觉遵守市场经济规则，形成良好的道德风尚。开展普法和守信知识传授，大力弘扬诚信文化，以增强公民和市场主体的诚信意识和守法意识，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会氛围。借助舆论传媒，加大对强揽工程、借故阻工、堵门堵路等干扰和破坏生产经营秩序的行为以及违法违纪典型案件的查处情况及时曝光，达到查处一个，教育一片的效果。以此既对危害经济环境行为能起到了震慑、惩戒和教育作用，又能对各单位、各部门，特别是各级执法工作人员起到较强的警示和教育作用。

三要利用舆论引导作用，构建和谐发展环境。要强化主流舆论的引导作用，运用各种新闻形式和手段，扩大舆论传播范围、改进舆论营造方式、增强舆论渗透能力，引导群众辨明主流方向。以维护和谐、稳定、安定、团结的大局。通过设置相应的舆论话题，开展专栏专题访谈、公民大讨论等活动。吸引群众关注，引发群众讨论。引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，推动投资地与企业搞好合作，互惠互利协商解决矛盾纠纷；引导广大党员干部坚定理想信念，强化责任意识，牢固树立社会主义荣辱观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。形成崇尚廉洁的良好氛围，营造宽松和谐的人文环境。

四要强化舆论监督作用，打造社会公正平台。新闻舆论监督作为社会监督中不可或缺、极具有战斗力的一种监督形式，以其特有的公开曝光的形式，而具有很强的公众震慑力。社会进步需要媒体揭露这些违法违纪的阴暗面，需要以新闻为武器，与丑恶的违法违纪现象作斗争，以推动社会的进步。要大力加强“喉舌”功能，正确开展舆论监督，这是党的要求，形势的需要。我们必须强化和利用好舆论监督作用，对那些违背党的方针，损害群众利益，贪污腐败、违法乱纪等行为，要毫不留情地给予揭露和批评。将干扰破坏经济环境的违法违纪行为要进行深度跟踪，对阻碍影响经济发展的各种问题要及时进行“曝光”。做到针砭时弊，激浊扬清，当好服务经济、促进经济发展的“守护神”。对涉及民众生活中存在的“不和谐”事件进行及时揭露，以引起更多人的关注，进而促使问题的解决，为转变机关作风、优化发展环境产生了积极的推动作用。

五要发挥舆论净化作用，构建市场经济秩序。市场经济秩序方面出现的混乱现象，大多与地方和部门保护主义密切相关，许多乱象的背后甚至隐藏着严重的腐败问题。要充分发挥舆论的净化作用，及时对查处扰乱市场经济秩序的腐败行为，特别是治理商业贿赂行为，查处公务员与企业勾结谋取不正当利益行为，“打黑除恶”整治行动等进行跟踪报道。共同营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境。通过理顺舆论投诉机制，完善投诉处理办法，建立健全便于投资创业者投诉、上下联动的投诉处理网络，切实推动损害群众切身利益的突出问题的解决。采用上门访谈、随即抽样、到社会上问卷调查、到相对人单位集中座谈测评等方式，确保测评结果的科学性，促使市场秩序方面的深层问题的解决，维护公开、公平、公正的市场秩序，从而达到净化市场环境的目的。

总之，经济发展的速度快慢，质量高低，后劲强弱，在很大程度上取决于社会经济发展环境的好坏。而好的社会经济发展环境取决于取决于一个公平、公正的共享平台，取决于政府和民间的有效沟通，取决于不同观点和态度的彼此包容和平等对话。无疑，只有社会舆论才能担此重任。我们要打造好、利用好社会舆论平台，在良好的舆论氛围中，做到管理者依法管理，经营者合法经营，社会成员行为规范。只有这样，才能建立起公平、公正、公开的市场经济秩序，才能创造一个和谐的宽松的经济发展环境。