湖南如何跨越“中等收入陷阱”的建议

九三学社长沙市委    陈晖

发布时间：2011-11-01

芙蓉区政协委员，九三学社社员，高级工程师陈晖说：2010年，湖南人均GDP首次突破3000美元，达到3652美元，意味着湖南已步入“中等收入水平”阶段。经验表明，一个国家或地区的人均GDP达到3000美元后往往会处于一个加速发展或者徘徊不前的局面，一方面经济发展具备了相当的基础和一定的实力，将面临一系列转型和发展的机遇，如果战略措施得当，会呈现经济加速发展、人民生活水平迅速提高的“光明美景”；另一方面也将面对新的压力和挑战，如经济发展方式失效、资源环境约束、收入差距持续扩大、社会矛盾凸显等，如果举措失当，经济社会发展就会陷入动荡、停滞甚至倒退，掉入“中等收入陷阱”。湖南前方的征途是“美景”还是“陷阱”，就需要我们保持客观冷静的头脑，在继续经济平稳较快发展的同时，积极应对制约发展的各种矛盾，以实现湖南经济社会跨越式的全面发展。

与已经成功跨越中等收入水平的发达国家相比，几乎在同时期实现人均GDP3000美元拉美和东南亚等国，由于本国企业缺乏技术创新，实施耐用消费品进口替代，增长方式难以向集约化过渡，导致农业衰退，大量农村人口涌向城市，造成失业剧增，经济发展艰难，至今仍在原地徘徊，掉入了所谓的“中等收入陷阱”。纵观前车之鉴，现阶段湖南经济社会发展中存在的产业结构调整尚未突破、可持续发展能力不足、收入差距持续扩大和社会发展比较滞后、矛盾突出等问题，亟需改进。　

为避免掉入“中等收入陷阱”，湖南要解决的问题归根到底还是审时度势，从转变经济发展方式、注重全面协调发展、创新社会管理着手，从多方面、多角度避免经济高速增长后陷入低迷的困局。为此我们建议：

1、确保经济的高效增长：一是注重优化产业结构，促使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动。二是注重把优化投资结构与调整产业结构结合起来，引导投资的流向和投资结构的升级，大力发展低消耗、轻污染、科技含量高而又符合国家产业政策的行业。三是注重科技创新的引领作用，加大科技创新在产学研一体化中的投入，培育以科技创新为基础的竞争优势。

2、充分考虑资源环境约束：一是正确处理好经济建设与资源、环境之间的关系，坚决淘汰高投入、高耗能、高污染企业的新建和扩张，毫不松懈的培养和引导全民节约资源、爱护环境的社会意识。二是要积极发展循环经济，在城市建设和生产力布局时要充分考虑环境的承载能力，增强可持续发展能力。

3、不断缩小贫富差距：一是要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，做到真正的“藏富于民”。二是要着力缩小城乡居民收入差距，通过提高农业的比较效益，不断提高农民收入。

4、促进经济社会全面协调发展：政府管理者决策过程要牢固树立以人为本的观念，政策措施以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以加快推进社会建设为着力点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，为促进社会公平正义，科学发展营造良好社会环境，只有经济社会全面协调的发展才经得起群众和历史的考验。