让农民专业合作社撑起郴州美食产业的蓝天

九三学社郴州市委    曹世香

发布时间：2011-10-27

民以食为天。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,既给美食产业提出了新的希望和要求，也带来了诸多困难和挑战。食以“料”为基，充足和安全的食品原料是美食产业做大做强的坚实基础。郴州山水秀美，气候宜人、生态优良，是各种优质农产品的生产地和集散地，对提升郴州美食产业的竞争力和吸引力有得天独厚的资源和区位优势。如何将生态优势转化为经济优势，需找准一个突破口。笔者认为，大力发展农民专业合作社就是打开这个突破口的金钥匙。以农民专业合作社为桥梁，实现美食与原料的直接对接，既可大展美食的无穷魅力，又可为农民增收、农村繁荣发展提供广阔的前景。

一、严峻现实：新形势下美食产业遭遇食品安全问题的挑战

美食的魅力不仅体现在高超的加工工艺上，更取决于所选原料的新鲜、天然、安全和营养。然而近年来，随着环境的污染、监管的缺位、以及食品生产和加工行业的鱼龙混杂，食品安全事件频繁发生，严重威胁人们的身体健康、生命安全和美食产业的可持续发展。根据WHO统计，发达国家每年约有1/2的人感染食源性疾病，在发展中国家更为严重。我国目前食品安全形势相当严峻，食品中毒事件呈上升趋势，有关媒体公布的十大质量事件中，食品安全事件占四起（40%）。而农产品生产由于链条长、环节多、生产主体分散、监管力量薄弱等原因，极容易发生农产品质量安全危机事件。如“多宝鱼事件”，“三鹿奶粉事件”、“海南豇豆事件”等，每个事件的发生几乎都给其产业造成毁灭性打击。2008年9月11日骤然暴发，而且短短3个月就使“三鹿”这个“影响中国人30年”的民族品牌轰然倒下，并引起了一系列连锁反应。整个事件的网络关注度超过58％，最高可以和汶川地震相比。近期，地沟油、毒蔬菜、病死肉、瘦肉精、染色馒头等词汇时常在新闻媒体曝光，时常在眼前和耳边出现，更加剧了人们对食品安全的担忧。究其原因，主要是因为农产品生产的家庭经营方式带来的组织化程度低，没有品牌意识，无法实行标准化生产，没有建立责任承担、责任追究制度等等。

二、应对措施：发展农民专业合作社是解决原料困境的最好途径

农民专业合作社是现代农业经营的重要载体，是对现代农业经营管理制度的充实和完善，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。除少数纯服务型的农民专业合作社（如机耕收割、灌溉、运销等）外，大多数合作社都是围绕一两个（类）主导农产品生产经营而建立的“专业合作社”，如蔬菜、养鸡、养猪、养鱼、瓜果、优质稻米等，这些都是食品的源头；与单个农户在市场上单打独斗相比，合作社在提高农民进入市场组织化程度上具有无可比拟的集团优势，是保障农产品质量安全最有效组织形式。

农产品质量不安全的主要因素是技术应用不当，农药、兽药、化肥等投入品的错用、滥用。目前，我国农药产量居世界第二位，全国农药使用量大约为20万吨左右，真正利用率仅10%～20%，其余全部进入地面和大气环境。由于一些农户不知道农药、化肥科学合理的使用方法，经常超量施用化肥和农药等见效快的化学投入品，这使得对化肥的过分依赖造成了土壤板结问题，加重了通过土壤传递的疾病，农作物也更容易感染病虫害，结果又导致了农药使用的继续增加，农产品的生产陷入用药到发病到增加用药的恶性循环之中。农民专业合作社组织分散农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，强化生产过程管理，开展技术培训，全面落实农业标准化生产，农户的生产素质和产品质量安全意识能够逐渐深入人心，这大大降低了农户因盲目施用农药、化肥而带来的安全隐患。这也是由农民专业合作社的制度设计、办社目的、运行机制、组织功能等多方面因素决定的，归纳起来有四点：一是目标决定。为了让加入农民专业合作社的成员带来实实在在的、更多的利益，决定了合作社必然统一采用优良品种、科学栽培技术、实行标准化生产出质优安全的农产品，才能卖上好价钱，这就有利于建立起优质农产品生产基地，为食品安全打下了可靠的基础。二是组织功能。农民专业合作社的经营体制是“生产在家，营销在社”，与单个农户在市场上单打独斗相比，合作社在提高农民进入市场组织化程度上具有无可比拟的规模优势，可以与大客户（如联锁超市、大型加工厂等）建立长期供货关系，还可以对农产品进行加工增值，组织对农产品进行贮存、运销，甚至自已把直销店开到城里，在此过程中可对每个社员的产品品质实行有效控制，也即为食品安全实行了全程有效监控。三是品牌优势。农产品从小农经济下的产品变成市场经济上的商品，建立品牌优势是必经的过程，尤其在当前食品安全事故多发的情况下，广大消费者在难以辩别食品是否安全的时候，购买品牌食品就成为首选，合作社统一创建品牌商标，统一技术规程，不仅有利于保障食品安全，更为提升食品品质提供了强大动力。四是主体优势。农产品进入市场有“分散—集中—分散”的流通轨迹，即由农户“分散”生产，到市场销售时，经过经营者收购、贮藏、运输、加工等环节进行“集中”，再经批发、零售等环节，最终“分散”到消费者，在“集中”环节会“归大堆”，如有少数农户生产的农产品农药残留超标或质量不好，由于“归大堆”，巳难以倒查溯源，无法分辨是哪一农户生产的，这对维护食品安全是一个盲点和难点，而农民专业合作社在此时显示出其主体优势，可以建立全程的安全生产记录和营销记录，对建立可倒查追根溯源的食品安全机制十分有效，对经营者、消费者和政府监管机关都能知根知底，有利于市场健康稳定、社会和谐。

三、解决办法：建立双向互通机制是实现双赢目标的最佳选择

合作经济在国外是发展了一百多年的成熟经济，但在我国才刚刚起步，尤其是在我市起步更晚，而且步伐也比较缓慢。目前，加入合作社的农户全国平均水平为12%，山东、山西、浙江等地稍微好一点，达到了20%以上，而我省仅为8.3%，我市差距就更大，入社农户只有5%。大量事实说明，发展农民专业合作社是大势所趋的事情，其重大作用和深刻影响已经被越来越多的事实所证明，迫切需要各级党委政府的重视和扶持，更需要社会各界的大力支持。其中，作为农产品加工销售终端环节的餐饮美食产业，扶持合作社发展又是十分便捷的，是互利互惠的双赢选择。可以借鉴广东等地经验，建立农民专业合作社与餐饮对接（简称“农餐对接”）的新机制。

首先，要建立餐饮企业与合作社对口指导机制，帮助指导合作社按餐饮业要求组织合作社成员内部生产、加工，引进新法良种，帮助合作社建立农产品检验检疫体系，创建品牌，提升品质。其次，要建立订单式直销机制，既帮助合作社销售产品，又解决餐饮原料新鲜、安全问题。第三，要建立农产品加工、运输、保鲜等方面合资合作经营机制，既扶持农民专业合作社提升效益，又为餐饮业拓展经营范围，延伸产业链，实现抗风险、曾效益目标。

我们坚信，只要美食产业与合作社携手共进，双方的前景将更加广阔，明天将更加美好。