文化产业体制改革需注重推进其长足发展

九三学社湘潭市委    王献志

发布时间：2011-10-25

    在现代社会的发展中，文化作为商品和服务进入市场，具有越来越大的经济价值，不但已经形成产业，在国民经济中占有举足轻重的地位，而且与经济活动、社会活动的界限越来越模糊。因此，要推动文化产业的大发展就必须对牵涉到文化产业的各个环节进行大的改革。

    一是要制定出具体的、刚性的、操作性强的文化产业发展政策。

适度的政策倾斜是发展文化产业的重要保障，在不折不扣地执行各级政府已有政策的同时，要进一步制定和完善文化产业跨越式和可持续发展的政策措施。研究出台对文化产业实行支持、保护和倾斜的优惠政策与做大做强优势企业和优势项目的政策，鼓励各省、市、县根据自身的具体情况，因地因时制宜，自行探索和制定文化产业发展的措施。

二是要加快改制，大力培育和发展民营文化企业。降低准入门槛，让民营文化企业进入更多的文化领域，改变仅仅集中在文化娱乐、图书发行、动漫产业等成分比较单一、结构不合理的状况，充分发挥民营文化资本在多种所有制共同发展的文化产业格局中的作用。积极鼓励非公有资本以投资、参股、控股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式，参与国有文化单位的资产重组，建立包括国有、民营、外资多种经济成份混合的文化发展体制。

    三是要以重大项目、品牌和龙头，带动文化产业的整体发展。发展文化产业一定要集结精兵，集中精力，抓好文化产业的重点企业和文化产业示范基地建设。建议各省要培植、建设一批省属文化产业基地，建立文化产业发展的引导资金，支持和扶植一批重大的文化产业项目、重要品牌和龙头企业的发展。

四是要加大投入，建立资金筹措与使用长期有效的机制。长期以来，资金问题一直是影响文化产业发展的“瓶颈”。解决资金问题，首先要加大财政投入、扶持的力度。同时要创新财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益，引导金融机构适当向文化产业倾斜，提供贷款优先、利率优惠等服务。注重利用现有的文化平台进行筹融资，实施文化品牌引资，文化技术引资，文化产品引资，文化项目引资，实现资金筹措多渠道。合理安排资金，适当集中使用，一段时间重点抓好一两个重大文化产业项目，形成优势，以带动产业的整体发展。

五是要全面铺开，把发展文化产业与推进城镇化建设结合起来。建设社会主义新农村，推进我国城镇化进程要有文化产业的定位。农村文化产业可以重点发展文化旅游业、休闲农业、娱乐产业、园林花卉业、体育健身业以及文印广告业等。这些产业污染少、投资小、见效快，与农村的种植业、养殖业结合，简单易行，运作方便。城镇规划和建设要注意文化产业设施的布局和功能的配备，有的城镇甚至可以作为特色文化城镇来定位与建设。