建议关注地市级民主党派机关干部培养选拔工作中存在的“三少”现象

九三学社益阳市委

发布时间：2011-10-18

益阳市各民主党派机关干部反映：近年来，在各地党委的重视下，党外干部培养选拔工作有了很大进展，但对于同为党外干部的民主党派机关干部的培养选拔工作却起色不大。具体体现在：

一是提拔任用机会少。党政机关由于领导干部异动的变数较大，机关干部干到一定期限后，提拔任用的空间相对也较大。而地市级民主党派机关一方面由于领导职数的限制（一般配专职副主委或秘书长1名，办公室主任1名，有的办公室主任还是由秘书长兼任的），另一方面由于轮岗力度不够，党派领导大都要在同一岗位至少干满两届，异动的变数很小，从而提拔任用的机会也小。

二是交流任职机会少。民主党派机关干部很少有机会交流到其他部门任职。拿益阳来说，各民主党派成立以来，直到2003年始统战部长由党委常委担任，才于次年实现了民主党派机关干部到其他部门任职的零的突破，且是党派主委兼市政协副主席被安排到市直部门担任行政副职，而且此后再没有出现第二例。干部年轻时进入党派机关，直到终老还在党派机关的现象极为普遍。

三是挂职锻炼机会少。党委在选拔干部下派或上派挂职锻炼时，党外干部不少，但却很少把党派机关干部考虑在内。即使安排党派机关干部挂职，也都是科级干部到乡镇（街道）挂职。民主党派专职副主委到区县（市）挂职副县区（市）长在益阳还没有先例。

而且，据调查，我省大部分地市都存在同样的问题。他们认为，这种现状，不利于党派机关干部“四种能力”的提高和健康成长，也严重挫伤了他们的积极性、主动性和创造性，更影响到党派履行职能的水平和质量，亟待改善。

他们建议：要为民主党派干部成长积极创造条件，为民主党派机关干部成长提供政策支持。

一是要突破非领导职务的设置规定，在地市级民主党派机关设立处级非领导职务。民主党派机关一般只设有专职副主委1线处级领导职务，由于领导线数少，根本达不到设置处级非领导职务的要求，且由于专职副主委异动的可能性很小，导致许多正科级干部任职很多年都没有升迁机会。这一现状严重挫伤了机关干部的积极性。建议在地市级民主党派机关设置处级非领导职务，以解决长期在党派机关工作、任正科级职务达到一定年限的干部的政治待遇。

二是要突破部门界限，使民主党派机关的科级干部可以提拔到政府部门或司法机关任副处级职务。为学有所专、表现优秀的民主党派机关的科级干部提供发展机遇，以更好实现人尽其才。

三是要大力推动民主党派机关专职副主委到政府部门任职。一方面，专职副主委是主委一职的后备人选，从后备干部轮岗锻炼培养的角度出发，这点很有必要。另一方面，党派机关工作的思路和方式无疑与政府部门或司法机关存在差异，专职副主委到相关部门任职，可以促进交流，互相取长补短，无疑会对相关部门的工作产生积极的推动作用。