当前基层农技部门专业技术人员短缺的状况亟待引起重视

九三学社益阳市委    李序曲

发布时间：2011-09-26

九三学社益阳市委主委、市农业局副局长曾水平反映：区、县农业、农机、畜牧水产、水利等部门是农业科学技术推广应用、农业基础设施建设与管理的直接实施者，技术要求高、工作责任大，必须有相当数量的专业技术人才才能正常开展工作。这些部门理应专业技术人才云集，但实际情况却并非如此。调研显示，当前农技部门专业技术人才短缺已成为一种普遍现象。

他分析，造成基层农技部门专业技术人才短缺的原因主要有如下四个方面：

一是不愿来。基层农技部门工作任务重、条件差、待遇低，取消国家分配以后大学毕业生不愿意来。

二是进不来。一方面，军转干部、复退军人的强制性安置，导致基层农技部门空置出来的人员编制不得已被用来安置转、退军人，根本没办法招收大学毕业生；另一方面，用人上的不正之风，这些部门空置出来的编制被领导的“关系户”挤占的现象也比较突出，而这些“关系户”基本上不懂任何专业。

三是留不住。基层农技部门工作待遇本来就不怎么样，在近几年的改革中那些原本拿职称工资的中、高级专业技术人员被当作科员看待，每月工资一下大减几百元，辛辛苦苦工作奋斗二、三十年，待遇却与刚参加工作一两年的差不多，导致人员留不住，即使留下来的积极性也不高。还有一些基层技术人员通过竞聘上岗，但每月只发七、八百元基本工资，根本无法养家糊口，不得已另谋生路。

四是用不上。乡镇“七站八所”改革瘦身后，乡镇农技人员的人财物管理权限绝大部分在当地政府，每个乡镇仅有的一两个农技人员的主要精力也被安排从事政府其它行政工作，业务主管部门难以调配。

他认为，加强基层农技部门专业技术人才队伍建设，确保农技部门有足够的、优质的专业技术人才，事关农村的改革发展、社会主义新农村建设的有效推进。

他建议：

1、要保证待遇，稳定现有专业技术人员队伍。在农业专业技术人员中实行专业技术职称工资制度，确保农业专业技术人员的工资待遇，以稳住现有中高级专业技术人员队伍，也能激发初级专业技术人员学专业、钻技术的热情，促进其成长。

2、要采取措施，充实专业技术人才队伍。一是要推进军转干部、复退军人安置制度改革，尽可能避免在专业技术性强的部门安置转、退军人；二是要继续严厉整治用人上的不正之风，确保农技部门人员编制不被 “关系户”挤占；三是建议对基层农技部门实行短期的“浮动”编制，即在近3—5年内，允许基层农技部门每年增加2—3个人员编制，专门用来招录品学兼优的大学毕业生，逐年补充专业技术人员队伍，以解决专业技术人员青黄不接的问题。3或5年后，再将增加的人员编制逐步消化；四是要采取优惠措施，鼓励大学毕业生到基层农技部门工作。

3、要完善机制，加强专业技术人员继续教育。进一步落实定期进修、在职培训、岗位锻炼的继续教育制度，鼓励专业技术人员在职参加学习，下大力气提高专业技术人员的学历层次，提高专业技术水平和管理水平。

4、要理顺乡镇农技人员的管理体制。将乡镇农技人员人财物的管理权限收归各业务主管部门，实行业务主管部门管理为主，当地政府管理为辅的双重领导体制，确保乡镇农技人员以农业科技服务为工作重心。