李平提出：政府应对农村劳动力转移就业及返乡创业存在的问题高度重视

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2011-08-01

李平(湖南省政协常委、九三学社岳阳市委主委)说，实践证明，有力组织农村劳动力转移就业与返乡创业，加快农村劳动力向非农产业转移，提高农村劳动力就业水平，是加快新农村建设确保农民稳步增收和县域经济持续健康发展的有效途径，也是当前和今后一段时期内农村农民工作的重点，把握好这个机遇也是破解‘三农’问题的一个重要途径。然而，在农村劳动力转移就业及返乡创业中仍然存在诸多问题，须引起政府相关部门高度重视。

一、培训意识不强，就业前素质差。目前岳阳市241.6万劳动力资源中，有培训愿望的劳动力只有47.42万人，仅占19.6%。问卷调查显示222名农民工返乡前44.6%没有接受过任何培训，接受了技能培训获得培训证书只有62人，有162人没有培训证书，有117人根本没有参加过任何就业前的培训，占52.7%，参加过培训的的31%是跟师傅学徒，29%是务工单位组织的培训，参与政府组织上岗前的培训只占22%，培训时间也相对较短，接受过培训的人员中53.6%的培训时间在1年以内。返乡后184人占83%的人没有接受再就业培训，接受访问的返乡农民工25.7%表示之所以没有接受再就业培训是因为没有适合自己需求和能力的再就业技能培训或职业教育，17.6%的人对再就业培训不感兴趣，14%的人表示不知道本地区有这方面的培训。6.7%的人表示自己文化程度低担心学不会。

二、工作时间过长，工资报酬偏低。在222个接受问卷调查的返乡农民工中，返乡前的工作时间在8小时之内的仅40人,占18%；工作时间在8～10小时的128人，占57.6%；工作时间在10～12小时的46人，占20.7%。12小时以上的8人，占3.6，在222个接受问卷调查的返乡农民工中，返乡前的月工资为600元以下的1人，占0.45%；600～８00元的5人，占2.25%；800～1200元的48人，占21.6%；1200～1600元的55人，占24.8%；1600-3000元的109人，占49.1%，3000元以上的只有4人，占仅占1.8%。

三、维权意识不强、社会保障偏低。在222个接受问卷调查的返乡农民工中，返乡前与用工单位签订过劳动合同的14人，仅占6.3%,其余93.7%的人未签订劳动合同，没有受到法律保护，有106人未参加任何社会保险，参加了社会保险的，保险种类单一，以新型农村合作医疗和工伤保险为主，农民工社会保障力度远远不够。由于大部分农民工没有签订劳动合同，没有法律保障，调查的222个返乡农民工在返乡前有154人，占69.3%，未得到过下岗、失业经济补偿，他们运用法律维护自己的意思不强。

四、服务体系不全、信息渠道狭窄。在调查的222位返乡农民工中，有159人，获取打工信息的渠道是通过亲戚朋友介绍或者是靠自发的方式找工作，占71.6%，而通过政府有关部门组织或中介组织介绍外出找工作的人仅38人，仅占17.3%；在返乡后重新就业的51名受访者中，72.5％的人也是通过亲戚朋友介绍和靠自发方式找到工作，而通过政府有关部门组织外出或中介组织介绍重新就业的人分别仅占19.6％和2%。由于政府及有关部门扶持力度有限，劳务输出和农民工返乡创业服务体系不健全，农民工外出打工自发性强，盲目性大，就业信息获取渠道狭窄。

五、创业意识不强。创业障碍较多。椐调查大多数农民工或者返乡人员对于如何进行投资理财还没有正确的认识，自主创业的意思不强。农民工返乡后建房的多且盲目攀比，资金用于创业和生产投入的少；另外返乡后务农、未就业的多，自主创业的少，问卷调查结果显示，222名农民工返乡后未就业和在家务农的有114人，占64.9%。据调查目前有三大因素制约岳阳市农民工返乡创业的深入发展：一是资金扶持范围过窄，目前岳阳市返乡农民工中有创业意愿的只占16.7%，总体推算有2万人准备自主创业，还有10.5万人没有打算自主创业，主要原因是创业资金不足，61名已经实现返乡创业和打算留在家乡创业的农民工中，最需要金融帮扶支持的就有42人，占69％；二是返乡创业抵御风险能力不强，岳阳市农民工返乡创业时间晚，大都处于初级阶段，且多从事种养殖、食品加工和废旧物质回收业，容易受到市场变化和自然灾害的影响，抵御风险能力不强；三是后续投入资金不足，这是岳阳市返乡创业农民工普遍存在的问题，岳阳市返乡农民工虽然在外出打工的过程中积累了一定资金，但个人积累的资金量不大，加上创业时缺乏通盘考虑，通常都是一次性投入到项目中，发展在一定阶段时，后续资金就出现问题，由于贷款十分困难，不少项目在发展到一定阶段时就陷入难以为继的困境。