郭跃平：关于解决农村撤点并校后出现的问题的建议

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2011-07-27

郭跃平（岳阳市人大常委、九三学社岳阳市委专职副主委）说，近年来，国家为了优化教育资源配置，“撤点并校”在大量补贴资金的推动下，席卷农村。学校撤并，孩子们不得不去乡镇或者中心小学去上学。一些孩子离家二三十里，车费、住宿费、伙食费，一年保守算下来都要1000元，实际上农民的负担没有减轻反而加重了。从教育成本来讲，原来只需要支付老师的工资或一些基本的办学费用，就能解决农村孩子上学的问题。撤点并校后，仅学生食宿及相应的管理成本，就大大超过了原来几个学校的办学经费。上学难、废校利用难、学生辍学、城乡教育差距拉大等“副产品”也在不断出现。

郭跃平认为，撤点并校在一定程度上整合优化了教育资源，但由此却出现了一系列的现实问题，比如2010年出现的农村小学生上、下学的安全保卫问题，在很大程度上就是由于撤点并校带来的管理漏洞的原因。比如大部分原来的废校被村委会占用，或者彻底成为废弃建筑，不少农民为了孩子上学，放弃了现有的民居，到镇上或城里去租用民房，被迫成为农民工。这些不但造成城里学校班容量加大，影响教育质量，而且农民工就业岗位紧张、大量的农村民居废弃、土地荒芜以及城市房价上涨等一系列社会问题。

今年6月中旬，通过对岳阳市六个县市边远乡镇进行走访调研，得知90%以上的农民对目前的这种教育模式心存疑虑。郭跃平认为，无论是扩大学校规模，还是优化教育资源配置，首先应该从广大农民的自身利益来考虑。改革如果使多数群众的利益受到损害，或者说加大了大多数群众生活的难度，这种改革就有待调整。为此提出建议如下：

1、广征民意。在全国范围内对撤点并校中，被撤点的行政村农户进行问卷调查，并在互联网公开征求民意，尽快根据调查的内容，作出相应的调整，合理布局，解决农村孩子上学难的问题。

2、出台政策。出台相应的政策，合理配置撤点并校的比例，比如以行政村的人口划定，或者以行政村的相隔距离划定，尽量减少被撤点，最大限度地满足农村孩子上学的需求。

3、区别对待。不要搞“一刀切”，让所有的学生无论年龄大小都进行寄宿制管理，可以对被撤点保留几个年级，让孩子们到10岁，或者更大一些再进行并校，有利于孩子自理生活不会太强迫。

4、整合资源。对被撤点的校舍进行最大化的利用，比如提高农村幼儿园的办学条件等，让废弃的资源实现价值利用最大化。