田爱国建议：加大节能减排工作力度，进一步控制环境污染

九三学社岳阳市委    杨善

发布时间：2011-06-23

田爱国(岳阳市政协委员、市环保局污染管理科科长)说，节能减排工作是国务院确定的重点工作，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观，加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。田爱国认为，各级政府必须提高认识，严格控制环境污染，加强环境保护，加大节能减排工作力度。为此，提出以下几点建议：
   一、高度重视节能减排，强化地方政府和企业的责任。应利用党校、专题研讨班等多种形式，不断提高地方政府主要负责同志的思想认识，使之认识到节能减排工作不仅仅是中央政府以目标责任书形式明确的具体要求，而是调整经济增长方式、实现经济增长又好又快的重要手段和内在动力，更是切实改善当地环境质量、提高群众生活质量的根本举措。
    二、坚决淘汰落后产能，加快工业结构调整。严格按照国家有关行业指导目录，进一步严格控制高耗能和高污染行业的过快增长，加大淘汰落后产能政策执行情况的监督检查力度，严肃查处擅自开工建设的高耗能和高污染项目。

三、建立和完善污染减排的激励和约束机制。一是要实行绿色信贷机制，对循环经济、清洁生产、污染治理、节能降耗技术改造项目，金融机构优先支持。二是各级财政将按照国务院节能减排综合实施方案的要求，对环境基础设施建设、淘汰落后工艺、环境监测监管能力建设等，设立专项基金，列入财政预算，每年拿出一定资金予以支持。同时，还将设立环境保护奖励基金，重点用于奖励在节能减排等工作中作出突出贡献的单位和个人。三是严格落实地方政府和企业的减排责任，把减排任务完成情况作为对干部绩效考核的重要内容，充分发挥舆论和群众对减排的监督作用。
    四、不断加大执法和责任追究力度。针对当前企业违法排污现象，建议有关部门进一步加大执法力度，在继续采取停产整治、挂牌督办、公开曝光、限期关闭等措施的基础上，积极探索驻厂监督员、执法后评估等监管执法的长效机制，严惩违法排污企业，严厉打击各种环境违法行为。
    五、逐步提高环保队伍的能力建设。一是以污染源数据库建设为基础，进一步提高环境监管信息化水平，构建污染源分类监管体系。二是构建市县（区）分级监管、部门共同推进的联动监管机制。三是公开企业环境行为信息，完善社会监督体系。四是突出重点，强化环境监管。五是关注民生，强化环境执法后督察工作，维护群众环境权益。

六、加大减排中的运用科技。大力推行高效清洁燃烧技术，余热余压利用技术，高效电机节能技术，绿色照明技术，建筑节能技术，新能源及其应用，清洁生产节水技术，废水处理资源化技术，烟气控制与处理技术，固废物资源化技术等先进技术的应用，实施节能减排科技创新示范企业培育计划，建立一批节能减排产学研合作联盟，大力推动清洁发展机制(CDM)工作，扎实推进全民节约科技活动，构建节能减排科技工作长效机制。