关于尽快实施城市垃圾分类处理的建议

九三学社郴州市委    曹世香

发布时间：2011-03-10

随着经济社会的快速发展，城市垃圾在不知不觉已成了社会和谐发展的一大“公害”。据有关媒体报道，中国已有1/3以上的城市深陷垃圾围城困局，在除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。

随着“两城”建设的快速推进，我市和全国其他城市一样也面临着垃圾围城的困境。据环卫部门反映。现在正在使用的垃圾填埋场最多只能容纳3年左右的垃圾处理量，当前政府正面临着规划建设新的垃圾填埋场的立项、选址、筹资等工作。

垃圾填埋是我市目前对城市垃圾的唯一处理方式。但是垃圾填埋需要占用大量土地，垃圾排放的渗滤液对土壤和地下水污染严重，排放的沼气和其他臭气会对周边居民生活产生严重的危害。面对垃圾围城的困扰，有的地方试图通过垃圾焚烧来解决。但垃圾焚烧的前提是必须进行垃圾分类，如果不进行分类，不仅浪费了大量可重新利用的资源，而且制造了新的环境污染隐患：空气污染、重金属污染、二恶英污染等等。简单的垃圾焚烧，其实只是“污染转移”——把垃圾扔到了空中，实际上制造了更多的环境灾难。空气污染的恶果，最终还是要人们来承受。

进入二十一世纪，垃圾分类已成为世界性的潮流。不管是穷国还是富国，通过垃圾分类来战胜垃圾公害，实现环境保护一直是各国政府的共识。多年来，我市也投入巨额资金，创建垃圾处理企业，购买现代化处理设备，同时也在一些街道两边设置了垃圾分类收集桶（箱），力求达到城市垃圾减产化、资源化和无害化水平。

但是，调查中得知，我市垃圾分类处理目前还是一片空白。作为生活垃圾主要源头的生活区、办公区极少见到有垃圾分类收集桶，居民楼区域内更是一桶装百物，什么垃圾都往里倒。即使有些公共场所设置了分类垃圾桶分类，由于缺乏宣传发动，没有告诉人们哪些垃圾“可回收”，哪些“不可回收”，加上人们的环保意识薄弱，再多的分类收集桶也形同虚设。由于垃圾没能分类，有些具有环保意识的人士将废旧电池等污染较大的垃圾收集起来之后却苦于找不到一个可以安心放置的地方，造成可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾混装一起，导致蚊虫成群、污水横流，恶臭难闻。另外，在有些生产企业所产生大量工业废料中，除固定有人上门收购某种废料或边角料外，对于其它垃圾，不管是可降解还是不可降解的、可燃的还是不可燃的、有机的还是无机的、有害的还是无害的，统统由清洁工打包清理。由于大量的生活垃圾和工业垃圾没能从源头分类，不仅垃圾总量没能减少，资源循环再生无法实现；而且增加了垃圾处理费支出，至于对环境的污染更是难以评估。

垃圾分类创造的是一个无垃圾公害的社会，一个使资源循环再生的社会，它跟治理水污染一样，是保护城市环境的重要举措，也是落实科学发展观的必然要求，应该引起全市各级各部门的高度重视。诚然，垃圾分类是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，它必须有法制规定、舆论宣传、分类指导、监督检查做保证，更有赖广大民众环保意识的培养和提高。对此，特提出如下建议：

一、加大宣传教育力度。借助各种媒体、各种舆论工具、各种相关会议，通过各种传播渠道，大张旗鼓宣传垃圾分类的意义和垃圾分类知识，力求家喻户晓，妇孺皆知。

二、出台相关政策法规，减少源头垃圾产量。比如出台限制产品过度包装管理办法（限制食品、礼品、日用品行业的包装）、废旧电器原厂回收管理办法（控制电子产品垃圾过多无法处理的局面）、净菜进城规定（限制蔬菜、水果等带着大量泥巴进城）、以及限制一次性饭盒、塑料袋使用等规定。只有从源头上进行了控制，垃圾的产生量就能得到有效控制。

三、完善垃圾分类配套设施。作为生活垃圾主要源头的生活区、办公区以及居民楼、办公楼各层应配置“可回收”、“不可回收”两种颜色的垃圾桶（或箱），垃圾桶上应有明显的字样提醒公众该桶所回收的垃圾种类。向每家每户免费提供分类垃圾箱（分颜色），并定期提供环保垃圾袋（分颜色，与垃圾桶配套），每个楼梯口设置分类垃圾回收桶（大的，分颜色，可以装下楼梯每户的分类垃圾）。

四、建立和完善环保教育机制。培养市民环境意识应从小做起，从生活垃圾分类处理做起。垃圾分类的意义及常识应成为中、小学、幼儿园品德教育的一项内容。让青少年一代明白，我们每一个人都是垃圾的制造者，又是垃圾的受害者，但我们更应是垃圾公害的治理者。

五、建立健全垃圾分类管理办法。学习和借鉴外地经验，制定一整套完备可行的管理办法，并对不同区域指定不同责任主体。有物业管理的楼盘，可让物业管理部门协助一同管理垃圾分类回收事宜。形成物业链条，部分地区、部分链条可以外包给相关的私人企业来承包。酒楼、百货商户、专业批发市场等应有不同的垃圾回收制度与方法。

六、形成有效的监督管理体制。可以让社区、居委会承担分类垃圾回收落实情况的监督检查职能，对那些执行情况良好社区的经验进行及时推广表彰。

待城市垃圾分类处理走上正轨之后，再逐步向农村推广，从而在郴州真正实现变废为宝的目标。