机场建设应科学合理规划

九三学社郴州市委    曹世香

发布时间：2011-03-09

一个地方经济社会的快速发展，需要有便捷的交通作为支撑。拥有一个选址科学、规划合理、建设起点高的机场，无疑将为当地的发展插上腾飞的翅膀。据了解，当前有很多欠发达地区都在利用扩大内需、大上项目的有利时机积极争取兴建机场。这一现象不得不引起各级各部门的高度重视。因为：

1、机场建设若布局不合理，或者是在流动人口比较少，客流量不大，经济不太发达，旅游资源不太丰富的地方兴建机场，航线设置肯定不多，方便程度不会有太大的改善，机场的客流量及饱和度势必受到影响，其经济和社会效益无从谈起。

2、国家正在建设纵横交错的高速铁路和高速公路，全国各地的大交通格局已经形成，乘客较以往乘坐普通火车（或汽车）出行的时间大大缩短，这从时间概念上进一步降低了各地单独兴建机场的必要性。

3、从机场的营运状况看，大部分小型民用机场的经济效益和社会效益均不太理想。据专家测算，一个投资２亿元的机场，只有实现年均旅客吞吐量50万人次，才能达到盈亏平衡。现在至少有60％以上的机场处于亏损状态。更令人担心的是全国建机场热留下的后遗症已经显现。与深圳比邻的珠海机场大喊吃不饱，重庆的万州机场也经历了一场渝万高速公路开通带来的阵痛。2003年5月29日，万州机场正式投入使用，当时票价为500元的渝万航线曾非常红火。但半年后，随着渝万高速公路的通车，从万州到重庆仅需两个多小时，较以前减少了一半时间。渝万航线客流量一下子跌入低谷，机票价格最低降到100元也乏人问津，最后只得停飞。湖南永州机场经营状况也不乐观，据了解，政府还得向市直机关单位摊派机票购买任务以维持机场的运转。以上各地的机场无形中成了当地经济社会发展中的一个沉重包袱，应引以为戒。

为此，对机场建设提出以下建议：

一是要慎重审批。机场建设事关全局和长远，其决策必须特别慎重。“哪些地方该建机场、什么时候建机场、机场应建设成怎样的规模和档次？”等问题应该站在全局的高度予以统筹考虑。避免各地不顾自身实际情况和发展水平一哄而上，出现新的“形象工程”、“政绩工程”而造成极大浪费。国家有关部门在审批机场建设项目时一定要有全局意识和大局观念，不能为照顾某一地、某一时或者某一部门的利益而轻易审批，必须严把机场建设第一关。

二是要合理规划。要站在国家层面统筹考虑机场建设的总体布局，在航空运输方面作为一个整体和一盘棋来对待，进行科学论证。确保在机场建设的选址、规模以及开工时间等方面更加科学合理。

三是要大力支持。对经过科学论证之后确需兴建的机场，国家应给予大力支持，抓紧时间特事特办，使机场不仅建得了，而且要建得好，运转得好。