加大我省湖区农村水资源保护力度，营造农业和农村良好生态环境

九三学社岳阳市委

发布时间：2011-01-18

王卫斌(九三学社社员、岳阳县政协委员、县水利局副局长)说，水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证，更是农村经济社会可持续发展的命脉。我省在工业化、农村城镇化建设步伐化进程中，经济发展迅速，人均收入不断提高，农村生活条件大为改善，但农村生活、生产污水未能纳入统一管理和监控，造成内湖、沟渠水质恶化，水生态系统严重退化，部分水质指标严重超标，湖区旱涝灾害频繁。这些如不采取措施，不但严重危害农村居民的身心健康及生存环境，严重影响到全社会的食物安全和水安全，而且严重制约着现代农业和农村社会的可持续发展，为此建议：

一、全面模底调查全省农村水资源的基本情况。

二、提高认识，加强宣传，增强全省湖区水资源保护意识。要采取各种形式加强对全省水资源现状和保护方面的宣传，使全省人民增强水资源的忧患意识，了解保护水资源的方法措施，形成人人关注水资源、家家节约用水、保护水资源从我做起的良好社会氛围。

三、认真做好湖区内湖水资源保护的规划

内湖水资源保护工作是一项系统工程，涉及各级政府的多个部门，需要全社会的共同努力，而且工程大、投入多、时间长，需要坚持不懈的努力才能完成，因此做好规划非常重要。各级政府要着手制定辖区内湖区水资源保护及内湖、水塘、水渠布局合理的区域性水系网络总体规划，利用经济、法律、政策、科技等综合手段，因地制宜找到适合着力和加强的湖区水环境治理的保护措施，保存改善或恢复内湖的水环境。从全局上、长远上进行部署，提出目标任务，研究制定政策措施，明确职责，把湖区水资源保护工作纳入法制规范轨道。

四、加强农业污染的防治。一是有关部门要加强管理，对内湖发展养殖业要严格控制，对承包内湖养殖要提出保护水体的要求，进行生态养殖，净化水质、合理开发、合理养殖，防止过度养殖污染水质，以减少水体的富营养化。二是农业部门要指导农民合理使用化肥农药，推广测土配方施肥和使用有机肥，严格控制高毒性、高残留农药的生产和使用，减少化肥农药对作物和水体的污染。三是加快推进农村沼气工程建设，把农村改水、改厕和发展沼气结合起来，提高畜禽养殖业清洁生产水平和废弃物资源化利用水平；加强农业生产、生活垃圾的收集和处理；加强生态公益林体系建设，加大水土流失治理力度，在农田和水体之间建造合理的草地或林地过滤带，减少养分流失和对水体的污染。

五、加强农村水利基础设施建设，发挥内湖水自然资源特色和优势。

加强农田水利设施建设、农村安全饮水工程、农村水生态治理、遏制水体恶化、改善湖泊水质、恢复湖泊生态，实现生态农业发展道路，充分考虑农村区域特点，调整农业产业结构。

启动湖泊提档升级。推进湖泊污泥清除、岸线整治、生态修复、生态引水工程、调整规范养殖业工程、湖泊周边环境整治等等综合治理工程。合理保护内湖水面，及蓄水有效容积。

启动生态水网构建工程。在有条件的县、区完成内湖连通渠的修复和完善，启动水渠的新改扩建，基本实现区域内湖连通、与外湖、外河相通，充分发挥内湖、蓄丰补枯的调蓄作用、真正实现旱涝保收。使水活起来，改善区域水源及生态环境，建设生态清洁小流域，实现水陆并行，河、湖相连的水乡美景。实现抗涝、抗旱、水资源保护及水乡美景有机结合。

六、加强生态建设，探索建立本地特色的生态补偿机制、生态环境共建共享机制、相关政策和实施办法等激励机制。

七、要加强对水资源的监测。目前，水行政主管部门对湖区水资源状况信息掌握不足，使湖区水资源保护在决策时缺乏充分依据。要加强对全市湖区水资源的水质、水量、水情进行统一的监测、监控，增加监测网点和监测频率，建立和完善监测网络和监测信息反馈系统，使水质监测、监控形成制度，为依法管水、用水、治理水污染提供科学依据。

要切实做好湖区农村水资源保护，各级政府和各有关部门必须切实加强组织领导，落实责任，密切协调配合，形成工作合力，采取切实措施，保障湖区农村水资源的可持续利用，促进人和水的协调发展，营造农业和农村良好生态环境。