关于杜绝道路重复开挖和建设的建议

九三学社岳阳市委

发布时间：2011-01-11

随着城市建设的快速发展，供水、燃气、电信、供电、排水等基础设施建设部门根据各自的需要，对城市道路随意无序反复开挖，反复补修，给市民的出行带来极大的不便，施工后的道路“疤痕累累”，既影响交通，又影响城市美观。究其原因有： 1、由于历史原因，岳阳市城市道路没有规划、设计、建设统一的管线沟，各管线单位需按规划在不同的位置进行敷设；2、各类管线单位隶属不同部门，随着城市建设发展的需要，各类管线的提质、扩容、维修、改造等建设计划均根据各自的特点、要求在不同的时段实施，规划建设根本无法形成同步。

针对现状，建议：

一、在目前的管理模式下：

1、新建道路：控制5年内不允许大面积开挖，确需敷设管线的，采取顶管等技术实施；

2、已建道路：⑴要求各管线单位每年初报送年度管线

扩建、改造等建设计划，以利统筹安排、审批，控制无计划或一处地段多次开挖的现象。⑵严格按相关程序对确需开挖的项目进行审批，尽量采用顶管等技术控制开挖道路。

二、政府需对城市地下资源进行统一规划，统一管理逐步实施

政府需明确规划建设统一的城市道路管线沟，参照其它城市的经验，在目前政府资金不足的情况下，可委托基础管网公司对城市道路等市政公用基础设施的地下空间统一开发利用，进行市场化运作，实现资源的优化配置，以合理分配、有效利用地下空间基础管线资源；同时由物价部门核定各种管线入沟的价格，以免管网公司垄断市场，漫天要价，而使各管线单位不敢让管线入沟；对新建道路的基础管线，按照“弱电共沟”的原则进行“统一规划，统一建设，统一管理”。改扩建道路的现有管线，也需一并改造，只有这样，才能避免道路的反复开挖，造成资金的巨大浪费，最大限度的用好纳税人的钱。