当前统战系统信息化建设存在的几个主要问题

九三学社岳阳市委　  杨善

发布时间：2010-03-31

信息化是当今全球发展的大趋势，加强统战系统信息化建设，是统战工作适应社会发展的必然要求。目前统战系统信息化建设取得了一定成绩，但仍处于起步阶段，统战系统信息化建设总体滞后，发展不平衡，存在的问题还较多，包括经费、人才、基础、经验等各个方面，但起最大制约作用的主要有以下三个方面：

一是观念和认识问题。有些地方和单位的信息化建设起步较早，投入也不少，作用却有限。一些同志抱怨说，信息化成本太高，只是解决了文字录入、存储、传输等一般性问题，没多大用处。导致这些单位信息主以推开的主要原因，就是对什么是信息化，为什么要搞信息化，信息化建设有哪些规律和特点等根本性问题缺乏明确认识，他们往往从技术层面认识信息化，把信息化看作一项技术工作、保障工作，对信息化建设的长期性准备不足，把大量的经费和精力放在购置设备、建设网络、开发软件等技术层面，忽视了对工作梳理、整合和规范，忽视信息化与工作的融合，忽视广大统战干部在信息化建设中的主体作用，信息化建设必然难以推开。

认识方面存在的另一个问题是一些单位对信息化建设的长期性、艰巨性认识不足，没有认识到信息化是一个历史进程，没有打“持久战”的思想准备。一些单位把信息化建设等同于一个工程，认为只要资金到位，请来公司或技术人员，建设一年半载便可大功告成。在这种认识指导下，有些单位搞了一些基础性建设后就停了下来，信息化难以取得成效。

二是指导协调问题。总体上看，到目前为止，统战系统信息化建设仍处于各自为战、各单位自成一体的状态，大家都在走低水平建设的老路。造成这样局面的原因，一是总体指导协调不够。中央统战部2005年制定了《关于推进全国统战系统信息化建设的意见》，但未能及时对各单位的建设思路、建设工作进行具体指导，组织各单位相互交流和借鉴，从而使思路不统一、系统不统一、数据不统一、标准不统一的现象严重存在；二是缺乏有效的协调与指导机制。统战系统有中共党委统战部门，有各民主党派，有直属单位，在信息化建设中，没有成立统一的指导协调机构，没有形成定期交流、总结、检查推动的工作机制，没有建立会议、通报、学习培训等制度，难以从全局上统筹，在重点上突破，有针对性的提高。

三是工作保障问题。目前，统战系统尚未像纪检、组织、宣传等系那样在全系统范围内形成上下紧密联系的信息化建设工作机制，一些单位没有负责信息化建设的机构的专职人员，有专职人员的也往往身兼多职，负责多项工作，信息化工作处于从属地位，“有闲”时干一点，“无闲”时放一放，无法做到系统深入研究问题，有力推动建设工作。信息化建设的经费保障上缺乏有效的来源，多数单位没有立项争取财政经费支持的概念，仅靠部门自筹非常困难。专业技术人员缺乏，既没有自身培养能力，又没有从市场引进人才的资金。　

2010-03-31高度重视和充分发挥多党合作作用，加强和改进新形势下党的建设

九三学社岳阳市委　  杨善

发布时间：2010-03-31

省政协常委、九三学社岳阳市委主委李平提出：推进党的建设新的伟大工程，既需要共产党依靠自身努力来加强，同时也离不开民主党派、无党派人士的支持与帮助。要进一步发挥多党合作在促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中的作用。

一要在加强党的建设中高度重视发挥多党合作的作用。中共各级党委普遍比较重视加强多党合作，同时，在很大程度上还存在依赖于主要负责人对多党合作工作认知程度的情况，即领导重视，多党合作开展得就好，领导不重视，多党合作工作难以开展起来。应以中发［2005］5号文件贯彻落实情况的督察为契机，进一步推动各级党委提高思想认识，加强对统一战线和多党合作理论方针政策的学习，充分认识多党合作对于加强党的建设的重要作用，坚持把多党合作纳入重要议事日程，努力为民主派发挥作用创造条件、提供支持。把重视不重视、善不善于开展政治协商、民主监督、合作共事，作为考核党政领导班子工作的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，不断提高中共党委领导多党合作的能力和水平。

二要在党委科学民主决策中进一步加强政治协商。少数地方的政治协商存在随意现象，一些地方党政领导干部在进行重要决策时，想到了就协商，想不起来就不协商，临时性、突击性协商较多。要按照中央的有关要求，要进一步规范政治协商的内容和程序，建立和完善具体实施意见及配套措施，创新和完善政治协商载体和平台，对决策事项的贯彻落实情况进行跟踪调研，及时反馈情况，提高政治协商的效能。着眼提升民主党派参政议政的质量和水平，坚持“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的考察调研模式，以重要课题组为纽带，以民主党派专家组为依托，进行专题调研，使民主党派成员中专业技术人才的智力优势得以充分发挥，形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证相结合的新格局。

三要在加强反腐倡廉中发挥民主党派民主监督的作用。虽然各中共党委、政府和民主党派对民主监督进行了一些有益探索，取得一定程度的突破，但民主监督意识不强、监督环境欠佳等问题依然存在，监督一般事务多，监督重大事项少；监督基层多，监督领导少；监督建议多，落实整改少，要认真总结各地在民主监督方面的经验和做法，及时转化为政策性、制度性规定，进一步明确民主监督的范围、内容和程序，使民主监督有章可循、按章办事、健康运行。积极创新民主监督的形式和载体，推动民主监督与媒体监督、群众监督等其他形式的监督相结合，细化知情、沟通、反馈环节的工作和责任，扩大有序参与监督的社会基础，适度提高民主监督的约束力、影响力、有效力。进一步完善特约人员工作，把党外特约人员的选聘、培训、管理等统一归口于各级统战部，建立特约人员联席会议制度，推动特约人员工作健康规范发展。

四要建立健全执政党建设和参政党建设相互促进的机制。要健全各级党委与民主党派座谈会制度，形成年初制定议题、提前通知，会中座谈、形成纪要、媒体报道，会后办理、反馈等定期座谈的工作程序。健全重要决策征求意见会制度、重大决策向民主党派通报制度，以及民主党派列席党的民主生活会、廉政建设会议、经济形势分析会等有关重要会议的制度，切实保障民主党派的知情权、参与权、监督权。健全党委和政府有关部门与民主党派的对口联系制度，丰富对口联系的内容与形式，做到联系紧密、协调有序。