金融危机中要注重对固定资产投资实行异地审计

九三学社岳阳市委    杨波

发布时间：2009-09-08

李平（湖南省政协常委，九三学社岳阳市委主委）说，为应对金融危机影响，自去年以来，国家加大对公共基础设施项目的投资，动辄几个亿、几十个亿，但目前，对有些项目的招投标则管理控制不严，有的项目受到一些行政因素影响，有的项目受到审计模式影响，造成财政性资金损失和浪费。

具体表现：一是在项目具体操作上，一些项目在实行总包的情况下，有的部门将项目划分为若干个或几十个小项目转包给施工单位，在这种模式运作下，部分施工单位为了利润最大化，往往运用一些不正当的手段拉拢审计人员，加之少数审计人员长期与之打交道，碍于情面而放弃审计原则，不得不在数字上做文章，一个几个亿或几十个亿的项目，少审掉几百万元或几千万是无法验证的。二是对一些项目，审计人员对对定额、走走程序即表示审计完毕，加之一些“隐蔽工程”，跟踪审计一结束，由于受审计技术的限制，很难进行复审，更容易形成漏洞。三是现在很多公共基础设施项目都委托会计事务所进行审计，政府审计部门只担当组织者的角色，由于项目巨大，无法对其进行监督和管理。加之会计事务所是一个盈利性中介组织，往往受利益的驱动，利用程序上存在的缺陷，与施工单位合伙造假。

为了不断提高审计质量，避免因本地人情关糸网给开展审计监督检查工作带来的困扰，建议对金融危机中各级公共基础设施项目实行异地交叉审计的工作办法，同时加强对审计项目的再审计或监督。具体实施中必须要做到：一是审计机关应把国有固定资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，确保国有资产的安全、完整和保值增值。二是要强化审计人员职业道德教育，要将审计人员职业道德纳入强制约束范围，要求审计人员正直坦诚，坚持原则，不屈从外部压力，不歪曲审计结论。三是创新审计机制，抽调一批业务精通、廉洁奉公的审计人员组建异地审计班子，经费列入当地财政预算，保证异地审计顺利进行。