崇高的追求无愧的人生——资兴市人民政府副市长陈忠辉献身教育事业剪影

郴州市人民政府教育督导室    郑振德

发布时间：2009-01-12

在我们组织实施的“两项教育督导考评”中，不但资兴市的教育工作及其党政主要领导干部受到了省、市督导考评专家的好评，同时．资兴市分管教育的副市长陈忠辉，也因其年青，又是党外领导干部，引起了省、市督导考评专家们的特别关注。经过进步的深入了解，专家们认为陈忠辉副市长是一名难得的德才兼备的、能与中国共产党亲密台作的党外领导干部。资兴市的教育工作能取得今天的成绩，也与他的扎扎实实、卓有成效的工作密不可分。

一、在“五心”的坚守中，树立崇高的价值理念

陈忠辉同志十分注重在“五心”(“忠心”、“爱心”、“恒心”、“热心”、“甄心”)的坚守中，加强自身修养，提高自身索质，以崇高的价值取向，使自己在更高的境界中更好地完成各项教育工作。

一是对党的事业始终保持一颗“忠心”，永远忠于党的教育事业。陈忠辉虽然身在党外，但心在党内，他时时刻刻以共产党员的标准严格要求自己，他毫不动摇地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。与党保持高度一致．做到宣讲政策不变声，执行政策不走样，行使权力不违规，履行职责不松劲。坚决贯彻执行党的教育方针政策和法规。

二是对人民群众始终保持一颗“爱心”，爱人民、爱教师、爱学生。陈忠辉同志时时刻刻心系人民，心系教师．心系学生。急他们之所急，想他们之所想。2006年，资兴市遭受了两次500年难遇特大洪灾，给人民群众带来了空前惨重的损失，教育也遭受了重刨。学校遭灾、师生有难，为了抗灾保学，实现“两个确保”(确保每一个孩子都不因灾失学，确保每一所学校都能按时开学)，面对严峻的考验，他与市教育局、地方党委、学校教职工一起定方案、想办法．组织实施灾后重建工作。这段时期，他连续1个月没睡过一个安稳觉．全市每所受灾学校都留下他的足迹。在资兴市委、市政府的重视下，经多方努力，资兴教育系统共争取救灾资金和物资800多万元，保证了受灾学校恢复重建，做到了“两个确保”。

三是对提高业务水平和卫作能力始终保持一颗“恒心“．

持之以恒、加强学习。陈忠辉同志为适应新形势需要．面对改革发展中出现的新情况、新问题，工作再忙也挤出时间坚持学习。他除了参加组织上安排的省中青班、领导十部管理素质研究班等学习外．还自费参加湖南大学法学院在职研究生班学习。平时，他既注重向书本学习，更注重在实践巾学习。他经常深入基层、深入群众、深入一线，对人民群众关心的热点、难点、重点问题，认真研究、深人分析，及时总结、反思成败。通过学习他能准确把握党和国家的各项方针政策和法律法规．熟练掌握教育规律和现代教育行政管理理论；通过学习他进一步拓宽了视野，丰富了知识，增强了能力，提高了政策水平和依法行政水平。

四是对事业追求始终保持一颗“热心”，以满腔热情．对待教育事业，拼命工作，“热”此不疲。陈忠辉身为副市长不但在宏观上能积极思考，谋划教育大局，而且在微观上也能以身作则，热心为教育排忧解难。如在郴州市中小学生田径运动会举行前，他连续个晚上半夜三点多钟驾车去赛场检查工作，让施工的人员为深为感动，他们说：“陈市长，就凭您这投热情，这种拼命精神，我们再苦再累也要保证各个项日如期完工”。

五是对名利诱惑始终保持一颗“甄心”。提高警惕，甄别是非，廉洁自律。陈忠辉同志牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”之古训，不论在工作还是在日常生活中都能以一个共产党员的标准从严要求自己。担任领导干部以来，他更加注重“自重、自励、自省、自警”，坚持用“三管四不”原则来约束自己，做到管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该说的坚决不说，不该吃的坚决不吃。无论是下基层指导工作、还是“客人”登门家访。遇到送礼金礼物的，概予婉言谢绝。在任副市长的直年里，资兴市教育系统先后两次向社会招聘录用教师和进城教师公考，他从不写条子、打招呼；全市教育系统各类基建项目近百个，涉及建设资金数千万元，他要求所有工程项目都实行公开招标，不给职业腐败留下一寸十壤。他总是告诫家属子女和身边的工作人员：“金钱与名利的确充满诱惑，必须以‘甄心’抵制这些诱惑”。

 二、在“三度”的把握中，发挥更高的管理水平

高度，决定视野；角度，改变观念；尺度，把握人生。中央电视台的这句广告词是对个人而言的，陈忠辉同志把这“三度”借用到教育工作管理上，促使资兴教育科学发展、和谐发展、均衡发展，办人民满意的教育。

一是提升理论高度，让教育科学发展。高度决定视野，视野决定方向。早在资兴市一中任校长时，陈忠辉就根据资兴市一中地理位置较为偏僻，师资力量相对较弱，生源质量相对较差的特点，确立了“发展特长教育，推动素质教育”的发展方向和“四句话”(内抓管理，求生存；外树形象，谋发展；抢抓机遇，上台阶；办出特色，创名校)的工作目标。从此，资兴市一中驶入科学发展的快车道。担任副市长后，陈忠辉更加注重通过理性思考，把经验上升为理论，他主持起草《中共资兴市委、资兴市人民政府关于加快教育改革和发展的决定》(资政[2∞s]12号文件)于当年8月正式出台。《决定》建设性地提出了在实现“双高”(高质量、高水平)“普九”的基础上，资兴将提前普及高中阶段教育的宏伟目标；进一步明确了各级政府及相关部门的办学职责。在培训和引进优秀教师、加大教育人事制度改革、加大教育经费投入、改善学校办学条件强化学枝内部管理、维护教育发展环境等方面出台了一系列优惠政策。正是这一系列有理论高度的举措，为资兴教育的科学发展奠定了扎实的理论基础和政策基础。

二是变换思考角度，让教育和谐发展。角度改变观念、观念改变行为。陈忠辉在制定、贯彻、落实教育政策计划时，十分注意变换角度思考，换位思考，多角度思考，促使各方理解教育发展战略，认同教育发展规划，紧跟教育发展步伐，确保教育和谐发展。他的多角度思考，就是一要站在国家政策和教育发展全局考虑，出台大的政策方针，必须把握大方向，使之符合党和国家的政策法规；二要站在学校、教师和学生的角度考虑，使决策符合教职工和学生的实际情况和具体需求；三要站在家长、社会和部门的角度思考，使办学思路，教育理念，工作措施得到全社会'部门和家长的认可、理解和支持，营造良好的教育发展环境。如，2006年根据省市有关文件精神，资兴市开始企业学校移交地方工作。资兴是湘南工业重镇，拥有一大批中省地工矿企业，有资矿集团、水电八局、金磊水泥厂和鲤鱼江煤矿等9个单位的离退休教师需要移交地方政府。是当时全省移交任务最重、涉及人员和单位最多的县(市、区)。陈忠辉作为分管教育工作的副市长领缨负责全市企业自办学校移交工作。饱经其中的辛酸与艰难。由于长期以来形成的企业人员和财产管理模式与地方不配套，以及受利益驱使，部分人员拉关系。走后门，企图搭车移交地方，享受相应待遇等原因，造成移交过程中矛盾加剧。一些不明是非的移交人员相互串联到省里上访，不断激化矛盾。针对这一情况，陈忠辉既坚持政策的严肃性和原则性，又注重工作的协商性和灵恬性，他主动换位思考，多次与移交单位负责人协调，召开专题会议，研究解决方法。他亲自接待、走访移交教师，做好思想稳定工作。同时．及时协调政府各相关部门关系，制定务实的工作方案和措施，保证移交工作严格依文件，按程序，公开、公平、公正办理，目前，资兴市不但圆满完成移交工作，而且通过移交进一步营造了教育和谐发展的良好氛围。

三是把握管理尺度，让教育均衡发展。任何事“过犹不及”需要把握好管理的尺度和分寸。陈忠辉任副市长以来，始终把促进义务教育的均衡发展作为教育工作的重中之重。资兴市相当一部分偏远山区和库区学校办学条件滞后，城区学校大班额，城乡教育“剪刀差”现象十分突出。这个问题政府最头痛，群众意见也最多。经过调查研究，陈忠辉深刻认识到要能有力促进农村义务教育均衡发展，除政府应当进一步明确办教育的职责，制定和完善相关政策措施加大经费投人外，还要找准工作的切人点，那就是坚持集中办学，坚持“四个结合”(改善办学条件与学校布局调整相结合，与校园文化建设相结合，与学校安全管理相结合，与城镇化建没相结合)。更要找准着力点，那就是把握管理尺度，加强宏观调控，做到经费投人、队伍建设、政策扶持等方面尽量向农村学校倾斜。通过几年的努力，目前，资兴市农村中小学校办学条件差、办学效益劣、教育质量低的现象已彻底改观，学校面目焕然一新，城乡义务教育的整体水平日趋均衡。

三、在务实的工作中，争取出色的教育业绩

 现年40岁的陈忠辉，政协湖南省委员，九三学社社员，政协郴州市第三届常委，从2005年起至今任资兴市人民政府分管教育的副市长。他常说：“我是一名地地道的农家子弟，是教育改变了我的命运．也是教育成就了我的事业，我要用百倍的努力让更多的农家子弟享受优质教育，实现他们的人生梦想”。正是在这种发自内心的誓言的激励下．使陈忠辉无论是当普通教师、副局长和校长，还是身居副市长要职，都始终保持着对学生、对人民、对教育的一片赤子之情。陈忠辉同志为人坦诚和朴实，在同事眼里，他是一位刻苦钻研、勤于思考、理论扎实、勇于实践的好干部；在群众眼里．他是一位深人基层、以身作则、作风扎实、执政为民的好领导。作为一名党外人士，他用真情实现对党忠诚；作为一名领导，他用行动诠释肩上的责任；作为一名干部，他用踏实做好本职工作。务实是陈忠辉副市长一贯的工作作风，正是因为务实，他跑遍了资兴市的中小学校，查教情、解师难，正是因为务实，他上长沙、跑郴州、要政策、争支持，正是因为务实，他走部门、入企业、求理解、募捐款。也正是受益于务实，近年来，他更是潜心研究教育规律，精心谋划教育发展，努力营造教育环境，积极推行精细化管理，着力打造教育品牌，使资兴教育取得了长足的发展，跃上新的台阶，在全市处于领先位置。据不完全统计，三年来，资兴市累计争取各项建设资金达1800多万元，政府配套建设资金2000多万元，全面完成了农村危房改造建设项目和农村寄宿制学校改造项目，正在实施的中西部地区初中学校建设项目也已进入建设施工的收尾阶段，城区学校的提质扩容计划也全面进入实施阶段。全市农村寄宿制学校的食堂、学生宿舍、运动场、教学功能室等配套设进一步完备，中心完小以上规模学校全部实现了宽带信息传输，建起了多媒体教室。目前，资兴城乡中小学校真正实现“建一所，靓一所”的工作目标，州门司中学改扩建项目成为全郴州市示范性工程，资兴市学校危改和寄宿制学校建设均被评为全省先进。陈忠辉同志以无私的胸怀，饱满的热情，务实的作风诠释着自己的教育人生。他是一名人民满意的公仆，也是一名人民满意的党外领导干部。