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在社省委七届四次全会闭幕式上的讲话——张大方
发布时间:2015/3/5 9:02:22 阅读:701次

 

在社省委七届四次全会闭幕式上的讲话

张大方

2015125日)

 

各位委员、同志们:

我们这次全会,传达学习了中共十八届四中全会、九三学社十三届三中全会精神,审议并表决通过了《工作报告决议》,表彰了社情民意信息工作先进单位和个人。我们还邀请了省委讲师团和湖南科大的两位专家学者做了精彩的报告,一个是关于中共十八届四中全会精神的宣讲,这既契合了全会的主题,也是当下最热门的课题,把新形势下依法治国的问题讲得很透,对大家启发很大;还有一个是关于民主党派和协商民主的问题,中共十八大提出协商民主的概念后,一直是全国各界在理论和实践中研究和探索的热点,我们作为民主党派如何发挥自身作用去推动协商民主,成为其中民主协商的主体之一,这是我们必须面对和探索的一个很有价值和意义的课题。

在大家分组讨论的过程中,大家关于四中全会精神的讨论非常积极、热烈,对某些关键问题讨论得还很深入,充分说明平时大家都对此有过充分地认识和思考,既能说明大家对四中全会的由衷拥护,也体现了大家对依法治国的殷切期望。大家对常委会工作报告也高度认同,不仅充分肯定了社省委一年来的工作,也对明年的工作思路和重点提出了许多有价值、有建设性的建议。对于大家的建议,社省委一定认真考虑,尽量采纳,在吸纳修改的基础上形成明年较为科学完备的工作思路和举措。

本次全会顺利完成了预定的各项议程,统一了大家的思想,必将对明年工作起到指导和推动作用。2015年是全面深化改革,推进依法治国的关键一年,也是我省全面完成“十二五规划”,制定“十三五规划”的关键一年,同时,我们第七届省委任期已经过半,这就意味着我们有许多新的任务,也有大量新的工作要做,在有限的任期内我们要有只争朝夕的紧迫感和紧跟时代顺势而为的历史责任感。借此机会,就2015年的工作,我跟大家谈三点意见:

一、深入学习贯彻中共十八届四中会全精神,树立依法参政思维

第一,深入学习贯彻中共十八届四中会全精神,要树立法治理念和法治思维。我们都知道法治有两个条件,一是法必须是“良法”,二是法律被社会普遍信仰。法律的权威来自对法律的信仰,信仰法律就是牢固树立法律至上的理念。法律主张的要旗帜鲜明地坚持,法律禁止的不越雷池一步,用信仰法律的力量抵制各种诱惑和干扰,用法治思维规范自己的思想和行为。我们民主党派坚持把合法性放在第一位,参政议政、建言献策要于法有据、合乎法治精神,始终坚持在宪法和法律的范围内履行职责;树立公平正义思维,开展社会服务要关爱弱势群体;坚持程序性思维,组织发展要严格要求,坚持程序。

第二,深入学习贯彻中共十八届四中会全精神,要提高依法参政的能力。民主党派要通过忠实履职,用实际行动来推动依法治国的落实。习近平总书记在2014121日在召开高层政治协商会议上对民主党派提出了明确要求:要从我做起,带动广大成员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。我们要不断提高自己依法参政的能力,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议、提案等方式进行监督。

第三,深入学习贯彻中共十八届四中会全精神,要把握好党的领导和依法治国的关系。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求和最根本的保障。我们要深刻理解党的领导与建设中国特色社会主义法治体系、实现社会主义法治中国的关系问题。大家在讨论中对此问题也涉及得比较多。党的领导是宪法规定的,是历史和人民的选择。能不能贯彻好四中全会精神,与党的领导密不可分,对于这一点,四中全会的决议写得非常清楚,党的领导在依法治国中的作用,体现在十六个字上,“领导立法,保证执法,支持司法,带头守法”。这十六个字非常清晰和重要,可以帮助我们认清和解决所碰到的现实问题和思想中的困扰,要通过学习反对形形色色的不利于党的领导的糊涂观点。

二、深化推动中国特色社会主义学习实践活动,增强对中国特色社会主义的认识和自信

第一,要充分认识开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要意义。随着社会的日益开放,各种社会思潮的不断渗透,部分群体对中国特色社会主义的认识有所模糊。民主党派作为中国特色社会主义建设的重要力量,必须保持对中国特色社会主义的坚定认识。通过开展形式多样的学习实践活动,凝聚思想共识、传承政治薪火,继承优良传统、巩固多党合作共同思想基础,切实承担起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

第二,要增强对中国特色社会主义的自信。中共十八大提出,要增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。这是基于中国特色社会主义实践取得巨大成就的总结,也是基于全球视野下的世界形势分析的结果。过去我们在封闭的情况下高喊“社会主义就是好”,那是一种妄自尊大;现在我们在开放的环境中提出“三个自信”,是中国人决不妄自菲薄。改革开放三十多年以来取得的巨大成就,都是坚持中国特色社会主义道路、理论和制度的结果。一个没有自信的民族是没有希望的民族。鲁迅早在上世纪三十年代就发出了“中国人失去自信了吗”的呼声,中华文明是世界上唯一没有中断的文明,实际上,中国特色社会主义道路、理论和制度的“三个自信”也是中华文明的自信。

第三,要进一步增强推进中国特色社会主义的责任感和使命感。中国的知识分子历来就有强烈的担当意识,以修身、齐家、治国、平天下为己任。上世纪民族危亡之际,南开大学校长张伯苓多次公开演讲:“中国的兴亡,我有责任”,并且身体力行实施教育救国。当时张伯苓的言论引来了军阀张学良的鄙夷,认为你一介书生,没有一枪一炮,能起什么作用。多年以后,张伯苓行为赢得所有中国人的尊敬。诚然,中国特色社会主义的政治制度还有不完善的地方,但有些人喜欢调侃中国的政治制度,却不愿意参与改革当中来。九三学社是由科学技术界高中级知识分子组成的参政党,应该以推进中国特色主义发展为己任,而不是做中国特色社会主义的旁观者和嘲笑者。湖南人在中国近代史上发挥了重要作用,根源也就在于湖南人的担当意识。韩启德主席多次强调:“我怎么样,中国就怎么样。”如果我们每一个中国人把自己的事情做好了,我们中国一定会好。我们湖南九三人更加要肩负起参政党应有的责任和使命,争当全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的坚定拥护者和积极实践者。

三、着力在创新上下功夫,把今年各项工作推向新的台阶

在座的同志都是社省委、社市委等各级组织的负责同志和骨干成员,有些同志可能会想,这些年我们的工作都还做得不错,取得了一些成绩,难免会有自满情绪;社务工作也无非是围绕参政议政、民主监督、社会服务等“老三类”老生常谈,年年岁岁花相似,岁岁年年人也同,难免会有守成情绪。可同志们,我们需清醒地看到,我们所面对的形势是不断发展的。刚刚过去的2014年在建国以来也是不平凡的一年,全国在财税体制改革、科技体制改革、户籍制度改革、养老体制并轨等一系列体制机制改革方面实现多项突破,办了多年想办而没办成的事,在全面深化改革方面迈出了很大的步子。新形势对我们提出的新要求是不断变化的,面对新形势、新要求,我们要有紧迫感和历史使命感,要紧跟时代,顺势而为。要做到“思想上坚定,履职上坚实,组织上坚强”,在老生常谈中常谈常新,在日常工作中日新月异,唯有在“创新”上下功夫。韩启德主席在社中央第十三届三次全会闭幕式上的讲话,对2015年工作着重强调的就是“创新”,要求各级组织和全体社员在开展中国特色社会主义实践活动中、在参政议政上、在民主监督上、在社会服务上和社务组织工作中都要敢于创新,有创新举措。因此,在认真学习领会韩启德主席讲话的基础上,结合我们社湖南省委的实际情况,对于明年的工作,我也有一些思考,那就是我们一定要贯彻好韩主席提出的“创新”的要求,把明年各项工作推向新的台阶。借这个机会,我谈几点意见。

第一,要在参政议政上有更大的创新。这些年我们的参政议政工作取得了很多成效,在省政协多年的全会当中列入了“一号提案”或重点督办提案,在社中央的考核中也排在前列。也探索形成了一些很好的机制,比如每年的课题招标形式,就有效地调动了各级组织和广大社员的积极性,既给了大家直接向省里,甚至中央参政议政的平台,也借助了大家的力量让参政议政工作做得更好。这就是机制创新,有一个好的机制产生的效果。对于下一步的创新,我初步考虑了一下,觉得可以从参政议政的三个环节下功夫:首先,要畅通渠道,广泛吸纳参政议政成果。我们开展课题招标也好,鼓励大家递交提案也好,都是为了解决参政议政成果来源的问题。那么,我们就要思考,如何建立起一套能够调动各方积极性的参政议政考核激励机制?将参政议政工作的成果和对各级组织、负责同志及相关社员的考核、评价、引荐等挂上钩,有奖有罚。智慧在民间,一定要广泛调动大家的积极性,发挥全体社员的聪明才智,而不能仅仅依靠我们关起门来“爬格子”。昨天我在常委会工作报告中,特地点出了今年社省委初步确定的几个重点参政议政的方向,这是我们故意抛出来给大家的,就是希望抛砖引玉、开门纳谏,大家一起在这些方面加强探索和研究,然后再作为参政议政的成果贡献出来。事实证明效果很好,大家在小组讨论过程中就参政议政等方面提出了很多很好很有价值的建议。其次,要借助各方力量做好深度调研。我们以前也构建了横向和纵向联动调研的机制,并且这些年也这么做了,比如2014年我们关于农村宅基地的调研,就与社中央、社益阳、郴州等市委,还有社内一批相关社员联动,一起深入调研,取得了非常好的成效。我们还可以在这些方面做些深化。比如社中央2014年在参政议政调研机制上就有创新,社中央列出年度重点课题,然后采取社中央选择和社省级组织自荐的方式,社中央联合相关省级组织共同调研。比如刚刚讲的这个农村宅基地的调研,就是我们参与和社中央联合调研的。这种联合调研的方式,一方面可以借助各地方组织的力量,有助于我们顺利开展广泛深入的调研,另一方面,各个地方组织也可以借助这个调研和参政议政的机会,把各个市县的相关情况和问题反映出来,并借助于省里和中央参政议政的平台进入决策层来帮助解决问题。大家的目的是一致的,结局是可以多赢的。还有一点,也密切了社省委和各级组织、广大社员的联系和感情。因此,联合调研是个好办法,但我们还要在联合调研的方式、利益协调、成果运用及前面提到的如何与社省委对各级组织及社员参政议政考核激励机制挂钩等方面仍然要继续深化,创新。前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。我们也要注重充分吸纳高等院校等智库的力量。在全省高校党外副校长当中,我们九三有十多位,是省内民主党派中最多的,我们还有许多从事经济、金融等学科领域的院长、教授、博导,而这些同志的背后往往也有团队和学校的资源,调动他们的积极性,就可以成为我们参政议政的资源,这方面的工作还应该创新和深挖。最后,要善于借助平台强化参政议政成果的运用。参政议政着重在于成果运用,产生实实在在的效果。我们广开言路吸纳大家的成果,深度调研自己出成果,归根结底都是为了在参政议政中得到运用,产生效果。但成果出来了,如何借助好的渠道和平台进入决策层,转化为政策或制度,这是一个很值得我们去思考和探索的问题。在科研上面有个成果转化率的问题,发明专利申请一大堆,应用不了也是枉然。我们参政议政也有这个问题。我们现有的常规渠道一般是通过提案,参加中共省委、省政府或相关部门的座谈会等等,渠道比较窄,并且也不只我们九三这么做,各民主党派都这么做,竞争优势不那么明显。我们应该在探寻新的平台上创新。比如省政协今年开始要搞双周协商会,全年要安排20次高规格的双周协商会,中共省委、省政府和各个部门的负责同志都会直接参加协商,这样效果就会非常直接和明显。那么我们就可以考虑,把我们的参政议政与政协的双周协商会相结合,把我们的成果争取更多地纳入双周协商会的笼子。并且政协也需要高质量的协商课题,所以,关键在于我们的参政议政成果要有水平,然后要主动跟他们去对接。同样,省政协还新搞了一个议政性常委会,也同样可以考虑纳入这个笼子,效果更好。再比如,跟其他政府部门的联合调研,一方面可以借助他们的力量,另一方面,成果直接可以通过省直部门在全省运用。这方面,我们是有成功经验的,2013年,我们九三省委和省经信委联合调研了制造业和生产性服务业双轮驱动的课题,不仅得到了时任省委书记、省长的批示,后面也成为了省政协求发主席亲自督办的重点提案,在经信委也纳入了专门职能,设立了相关专项工作经费,取得了很大的成功。创新就会有成效。还有就是,认准的东西要坚持,一些我们长期坚持的调研、不断提建议的提案,也终于见到效果。比如,六七年前九三中央专门成立了五位副主席牵头的科技体制创新的研究团队,每年都围绕科技体制创新方面的问题,不断聚焦,不断提出新的建议。到2014年,中共中央和国务院陆续批准实施了一大批科技方面的政策、规定,这里边包含了九三中央多年的主张和建议,有些甚至是当时认为不太可能实现的主张和建议,也得到落实。再比如关于提高国有企业退休高级工程师养老待遇的问题,最早是社中央韩启德主席非常关注,后面我们社省委连续6年关注,我在全国政协全会上连续提了6年,国家在提高企业养老待遇中给国企退休高工也连续倾斜了6年,让他们从最初的平均800多元一个月,提高到了将近3000块,与机关事业单位退休的同级别的同志待遇差距越来越小。2014年,提案承办单位人社部养老司专门派了一个工作组,来湖南召开座谈会,征求国企退休高工的意见,也给予了负责任的答复,尤其是最近养老体制“双轨制”的并轨,可以说从根本上解决了这个问题,这在全国的国企退休高工中还是产生了重大影响的。因此,我们不仅要在创新上下功夫,并且看准的东西还要敢于坚持,取得成效。

第二,要在民主监督上有所突破。说实话,民主监督很大程度上是个需要顶层设计,由上而下来推动的事情,所以,这些年尽管我们结合参政议政工作在民主监督上有过很多努力,但也始终不尽如人意。这里有制度的问题,但是我们也要看到,民主监督也是我们参政党的重要职能之一,在顶层的制度设计中,也是鼓励我们开展民主监督,希望大家做好这方面的工作的。中共十八大以来,把民主协商提高到了战略的高度。俞正声主席在政协成立65周年庆典的常委会上就专门提出要加强政协的民主监督,要把民主监督落到实处。对参政党来说,这是个长期的课题,也是我们工作的短板,大家在小组讨论中也涉及了许多。韩启德主席认为,“要突破它,现在是很好的时机”。今年我们可以结合落实十八届四中全会精神,开展依法治国的专题监督调研。一些法律、法规已经很明确了,但政府部门,尤其是一些涉及到百姓民生的执法部门,是否做到了依法行政;一些通过合法程序通过的公共建设项目的预算,实际建设过程中是不是按照预算走的,也可以去监督。在现阶段,开展民主监督是需要勇气和智慧的,但并不意味着这就没有必要或者做不得,当然也要讲究方式方法,找准切入点,用事实说话,从小事做起,做实做好。像政协2014年开展的向省直部门派驻民主监督小组的做法,就是创新性的,在全国都走在前列,今年还会扩大派驻范围。我们也要在参与的过程中,积极探索经验、途径、方法。

第三,要在社会服务上有所创新。我们参政党开展社会服务工作,首先要明白其中的本质意义,就是要充分发挥我们的独特优势和力量,密切联系社会,了解社会,服务社会。其目的是双重的,一方面服务了社会和民生,产生了社会效果。另一方面,可以向社会推介我们的党派,提升和扩大参政党的影响。所以,我们今年及往后的社会服务着重要突出我们自身的特色和优势,要用好我们科技界别的优势、力量,注重打造九三自身的品牌。比如我们的科普,这是我们的优势,九三中央去年就在全国开展了科普巡讲,效果很好,我们能不能也开展类似的活动来向全社会普及科学知识,启发民智。比如湖南大学支社组织的专家学者报告团,连续多年深入到各个高校去做含金量高的科学报告,深受社会欢迎和好评,打造了自己的品牌。比如我们的“院士专家湖南行”活动,也成功组织了几次影响力很大的活动,韩启德主席还亲自出席过,我们能否继续组织下去,把它打造成一个品牌和亮点?比如我们有位社员朱修林同志,先后在湖南科大、长沙理工和湖南城市学院成立了“九三励志奖学金”,不仅社会影响很好,还可以在大学生当中宣传推广九三学社,这也可以打造品牌。这些都值得我们好好去总结和探索。另外,我们还可以将社会服务与参政议政工作紧密结合起来,在社会服务中发现问题和素材,通过调查研究形成成果,再通过参政议政去解决问题。比如九三中央去年与社河南省委联合开展的“同心康福行动”,为滩区的骨头坏死患者免费置换髋关节,这项社会服务工作后面纳入了社中央参政议政的选题,形成了《关于黄河下游滩区扶贫开发的调研报告》。这个报告得到了中央领导同志的批示,指示有关部门和河南、山东两省政府解决。现在有关部门正在迅速落实。这样,就从社会服务工作,转变成为一项很好的参政议政成果,这是一个典型案例。可以说,社会服务是我们参政党工作中潜力很大的一项工作,只要想做,敢做,就能够做出成效,产生影响。

第四,要在社务和组织工作上继续创新。一个组织的强大,关键在人。所以,我们的社务工作和组织工作要紧紧围绕服务社员和团结社员来开展工作,继续大力实施“人才强社”战略,壮大社员规模,优化社员结构。这些年我们涌现了印遇龙院士、陈江华教授等一大批优秀人才。那么,我们还能不能在“人才强社”上有更多的创新,开创人才辈出、活力迸发的局面。这些需要我们再多下功夫,特别是在基层组织建设上下功夫。在社务工作创新方面,九三中央去年就开创了巡回演讲、九三楷模评选、巡视督导、委员提九三建议案等一系列创新举措,很有成效。我们也能否结合湖南的情况进行某些探索。在社员发展方面,如何用足5%,用好30%的规定来优化社员结构?70%的结构是否合理?能不能适应将来的发展需要?如何把优秀的人才吸引到九三来?如何在科技人才密集的高新技术企业或高新区等新阶层、新领域发展我们的基层组织?这些都需要我们好好去探索和思考。在机关建设方面,去年开创新地进行了省市机关上下交流、与省委统战部横向交流,培养和推荐了人员上调社中央,以后如何继续搞活、可持续?最后,在宣传工作方面,要充分借鉴引入现代互联网等信息技术来加强推广。去年韩启德主席在全国科协年会上做了一个医学方面的报告,其中讲到了高血压防治的效率问题,癌症要不要筛选的问题,后面在网上流传很广,影响很大。我们九三之家的网络平台建得比较好,微信平台在小范围也建起来了,我们能否再把范围扩大,在我们这个省委委员圈子,或者是常委圈子先建起来,大家有什么事直接发发朋友圈,让大家都有更多交流,互相学习。我今天只是抛砖引玉,希望同志们敢于去创新,善于去创新,把今年的各项工作推向一个新的台阶。

同志们,今天,借这个机会就今年的工作和大家谈这些想法,我相信,通过大家的团结努力,2015年的工作一定会做得更好,出更多有创新性的成果。羊年春节即将来临,借此机会向各位拜个早年。祝大家在新的一年中工作顺利,生活美满,喜气洋洋!

谢谢大家!


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