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在民主党派、工商联和无党派人士座谈会上的讲话——周强
发布时间:2010/8/31 15:27:11 阅读:2364次

在民主党派、工商联和无党派人士座谈会上的讲话——周强

 

周强

2010719

(根据录音整理)

 

今天,来到民主党派机关,主要是走访、看望大家,听取大家对“十二五”规划和省委、省政府《关于加快经济发展方式转变,推进“两型社会”建设的决定(征求意见稿)》的意见。省委、省政府的重大决策,都要充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。刚才,大家谈的都很好。有些同志还没来得及讲,可以不同形式提交给省委、省政府。大家的意见,对下一步起草好我省经济社会发展“十二五”规划,修改好省委、省政府《关于加快经济发展方式转变,推进“两型社会”建设的决定》,有很大的帮助。下一步,省委政研室要认真吸收采纳,发挥好、利用好这些好的意见建议。借此机会,我讲三点意见。

一、关于民主党派的工作

我省民主党派工作在全国是有影响的。这些年来,各民主党派、工商联和无党派人士围绕省委、省政府中心工作,围绕科学发展、富民强省目标,开展了一系列调查研究,积极参政议政,建言献策,提出了很多有水平、高质量的意见建议,对省委、省政府科学决策发挥了重要作用。我省民主党派工作有两大特点:一是围绕中心,作用发挥好;二是党派自身建设好,凝聚了一大批优秀人才。我省各民主党派、工商联和无党派人士参政议政和自身建设在全国是有地位、有影响的,我省全国政协委员、人大代表,在各种场合的发言,水平都很高、质量都很好,特别是每年提交的提案议案和“两会”发言,都产生了积极影响。

一是围绕中心工作积极参政议政、建言献策。各民主党派省委、省工商联和无党派人士紧紧围绕省委、省政府的中心工作,参政议政,建言献策,有力地推动了科学发展、富民强省。2004年以来,先后就“十一五”规划纲要的制定,中部崛起背景下湖南优势产业创新发展、湖南社会主义新农村建设若干问题、湖南省“3+5”城市群建设及产业发展、长株潭城市群“两型社会”试验区建设、妥善应对金融危机与保持经济社会又好又快发展等重大问题,深入调研,共形成调研报告200多篇,其中向省委、省政府提交调研成果100多篇;20062009年,共向省“两会”提交集体提案议案300多份,个人提案议案1000多份。这些调研报告、提案议案和意见建议,对促进全省经济社会又好又快发展起到了重要作用。每年政协会上的一号提案,都是我们民主党派省委、省工商联和无党派人士提交的,影响都很大。省委、省政府每年召开参政议政成果汇报会,形成并长期坚持了  “党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制。

二是积极参与和谐社会建设。各民主党派、工商联和无党派人士围绕和谐社会建设,及时向党委和政府反映情况、提出建议,积极协调关系、反映民意、疏导情绪、化解矛盾,较好地发挥了关注民生、体察民情、集中民智、凝聚民心的作用。

三是切实推动民主政治建设。广大党外人士敢于谏直言、讲真话、当诤友,积极参与到领导人建议人选的酝酿以及重大事项的决策,参与到重要的内事、外事活动,充分运用协商会、座谈会、情况通报会等平台和载体,积极建言、服务发展,切实加大民主监督力度,推动全省上下形成了一种活跃有序、积极建言、广泛参与的民主监督格局。

湖南的实践证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国实际、具有强大生命力的重要政治制度,共产党与各民主党派是“肝胆相照、荣辱与共”的。毛主席讲的三大法宝,统一战线、武装斗争、党的建设,首先就是统一战线。人民政协、共产党领导的多党合作、政治协商,这些都是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,也是中国特色社会主义政治制度优越性的体现。这些年来,我省各民主党派、工商联和无党派人士按照省委的要求,积极参政议政,真正与我们党“肝胆相照、荣辱与共”,而且通过各自党派的工作,将广大党外人士紧紧地凝聚到科学发展、富民强省的目标上来,把社会各界人士紧密团结、凝聚到党的周围,发挥了积极、独特作用。各民主党派、工商联和无党派人士通过各种途径,争取对湖南的支持,加大对湖南的宣传力度,也都发挥了很好的作用。

二、关于我省“十二五”规划建议与加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的一些初步设想

今年是“十一五”规划的最后一年。我们要制定“十二五”规划,首先是省委召开全会提出“十二五”规划建议,省政府向省人大提交“十二五”规划草案。在提出“十二五”规划时,我们将广泛听取各方面的意见。今天是第一次征求大家的意见,也是思路性意见。“十二五”规划稿出来之后,还要征求大家的意见。前段时间,省发改委围绕编制“十二五”规划做了大量工作,已经形成了一些初步想法。“十二五”是我省转型发展的关键时期。制定好“十二五”规划,制定好省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》,对今后五年的发展,乃至未来十年的发展,至关重要。我们必须深入分析面临的形势,牢牢把握难得的发展机遇。“十一五”时期,我省坚持科学发展,坚持“一化三基”,坚持富民强省,全省发展进入了快车道,为今后的发展奠定了坚实基础。未来五年,我们面临很多机遇,也面临不少挑战,机遇与挑战并存。  怎样牢牢把握经济社会发展趋势,立足湖南阶段性特征,抢抓历史性机遇,迎接各种挑战,绘制好未来五年、乃至更长时间的发展蓝图、发展目标、发展思路至关紧要。

制定好“十二五”规划,首先要把“十一五”时期的经验总结好,还要把湖南经济社会发展的现状、优势分析好。湖南最大的优势是人才、科教优势,还有就是改革开放30年来特别是“十一五”以来打下的坚实产业基础。这些都是我们发展的现实基础。“十二五”时期,我们面临着重大历史机遇,有中部崛起战略的机遇、沿海产业转移的机遇,等等。人力资源丰富,是我们的一大优势。湖南人会读书,我们的人力资源素质是比较高的。沿海地区出现的新情况,一个是民工荒,另一个是涨工资,涨了工资之后企业成本上升了,这对我们承接产业转移就是一次难得的历史机遇。我们要抢抓这个机遇,积极承接产业转移。“十二五”期间,按照中央的重大战略部署,我们要以科学发展为主线,推动又好又快发展。这是硬任务,是第一要务,也是全省人民的期待。

推动科学发展,首先就要加快发展方式转变,加快结构调整。从湖南现实需要看,发展方式不转不行。缓解能源资源制约,提升长远竞争力,提升产业发展水平,都需要加快发展方式转变。  当前,全国都在加快转变发展方式。湖南转变发展方式,要突出湖南特色,要利用中央给予我们的“两型社会”试验区建设的难得历史机遇。“两型社会”试验区是“金字招牌”,影响巨大,是湖南发展的重大机遇。比如说,三网融合,全国确定了12个试点单位,长株潭城市群名列其中;三市电话号码同号升位并网,很快获批,都得益于试验区。转方式、调结构,往哪里转、往哪里调,湖南就是往“两型社会”上转。这是中央的要求,是湖南的优势,也是湖南的特点。我们要立足现实基础,把中央的要求和湖南的实际结合起来,把眼前和长远结合起来,加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设。

编制“十二五”规划,要认真研究涉及我省全局和长远发展的一些重大问题:

一是加快推进新型工业化,加快结构调整。推进新型工业化,是实现富民强省的第一推动力。“十二五”期间,要着力提高自主创新能力,努力培育新的竞争优势,加快培育战略性新兴产业,改造提升传统产业,加强产业园区建设,促进产业向园区集聚、向高端升级,不断做大做强全省工业经济实力。我们提出以新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化推动“两型社会”建设。目前,全国都在转方式、调结构。湖南作为中部省份,发展战略性新兴产业、高新技术产业,是结构调整;改造提升传统产业,是结构调整;严格控制高污染、高耗能、高排放产业,是结构调整;大力发展农产品加工业,推进农业产业化,提高农业附加值,是农业结构调整;积极承接沿海地区产业转移,推进工业化、城镇化进程,也是结构调整。总之,我们要立足湖南的实际,来推进结构调整、转变发展方式。我们的结构调整不仅仅是发展战略性新兴产业,其他的各项工作,包括社会管理创新等等都是结构调整。

二是加快推进新型城镇化。大力推进新型城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手,是保持经济平稳较快发展的重要引擎,是加速湖南崛起的重大战略。要深刻认识我省推进城镇化的现状和面临的形势,进一步增强加快城镇化进程、提高城镇化发展水平的历史责任感,把加快城镇化作为“十二五”建设的重点。

三是加快推进农业现代化。加快发展现代农业,促进农业发展方式转变,是实现农业增效、农民增收和解决“三农”问题的必由之路。“十二五”期间,立足湖南农业大省的省情,必须积极发展现代农业,加快发展优势产业,加快发展农产品加工业,加快农业科技开发,培育农产品知名品牌,扶持产业化龙头企业做大做强,带动农民致富,促进新农村建设快速健康发展。

四是加快推进信息化。信息化是推动经济社会发展和变革的重要力量,是加快实现工业化和现代化的必然选择。“十二五”期间,要大力推进信息化与工业化的融合,大力运用信息技术改造提升农业、工业和服务业,加速国民经济和社会生活的信息化。要加强信息网络基础设施建设,加快推进“三网融合”,大力发展信息产业,加快推进企业信息化,大力发展电子政务和电子商务,积极推进社会公共服务信息化,推广信息技术在经济社会各个领域的深度应用。我们要在“十一五”基础上做好做足信息化这篇大文章,把网络信息产业做大做强,云计算、物联网、智能电网、电子商务、电子政务、移动电子商务、三网融合,潜力巨大,要加快发展。马云的阿里巴巴,去年网上交易额达2000亿,5年之内要达到20000亿,可见电子商务潜力巨大。所以,信息经济的发展,是超常规的发展。湖南要缩小与东部地区的差距,实现跨越式发展、后发赶超发展,没有信息产业的快速发展,是很难实现的。

五是加快推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化是经济社会又好又快发展的必然要求,是实现人的全面发展与构建和谐社会的重要支撑,也是完善公共财政体制的重要目标之一。“十二五”期间,要推动全省逐步建立健全覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系,增强公共产品和公共服务供给能力,使基本公共服务更加全面均等地惠及全省人民。要坚持不懈地改善民生,逐步提高城乡居民生活水平,尤其要做好困难群众帮扶工作,让发展成果惠及全体人民。

六是加快推进长株潭“两型社会”试验区建设。长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设要大胆先行先试,擦亮“两型社会”这块“金字招牌”,要把加快试验区建设作为全省转变经济发展方式、建设“两型社会”的重要抓手,作为全省经济社会发展的强大引擎。

七是加快推进改革开放。我省国际化程度不高,进出口只占GDP8%。外贸出口占GDP的比重,全国是高了,要往低调;湖南是低了,要向高调。我们讲立足湖南现实,这就是现实。这些年’,我们在走出去、开展国际合作、引进世界500强企业到湖南来等方面,做了大量工作。最新的一个例子就是大飞机起落架系统落户湖南,带来两个跨国公司,都是世界500强企业,一个是美国的霍尼韦尔公司,还一个是德国的利勃海尔公司。对湖南来讲,国际化对加快发展很重要,要努力提高国际化程度,充分利用两种资源、两个市场。我们能源不够,要靠全国的能源,还要靠国外的能源。能源资源靠外面,市场也要紧紧盯着两个市场。无论干什么事情,工作都要一项一项做。我们经常讲国际化,外国专家来了,孩子在哪上学?长沙市和省人事厅共同努力,91长沙国际学校就正式开学了。有了国际学校,对推进国际化进程,肯定有帮助。这就是要抓具体事。当然,推进国际化,要根据不同情况,逐步推进。长沙这种中心城市和长株潭城市群,要加快国际化进程。而湘西地区目前主要不是国际化的问题,而是发展特色产业的问题,是发展旅游、文化、农产品加工等特色产业,积极承接产业转移的问题。深化改革开放是实现科学发展的持久动力和根本保障。“十二五”期间,要继续深入推进改革开放,扎实推进“省直管县”财政体制改革、林权制度改革、农村综合改革、医疗卫生体制改革等。要进一步扩大开放,走出去、引进来,吸引全球投资者入湘投资。

八是加快建设法治湖南,全面推进依法治省。要把提高法治化水平作为加强和完善社会管理的重要途径,为经济发展方式转变和“两型社会”建设提供体制机制和法制保障。通过经济发展方式转变和“两型社会”建设,带动社会结构的改善,推进社会管理创新,实现社会生活、经济生活、行政管理的法治化。

三、对党派工作提几点希望

省委、省政府对“十二五”规划编制工作和加快转变经济发展方式、推进“两型社会”建设高度重视。希望各民主党派、工商联、无党派人士继续发扬参政议政的优良传统,发挥智力密集优势,把“十二五”规划和“两型社会”建设作为参政议政重点,多提宝贵意见,履行参政议政、民主监督职能。

一是着眼于全面落实科学发展观,为推动富民强省献计出力。主动融入,发挥优势,搞好调查研究,力争及早动手、多出成果。紧紧围绕制定和实施“十二五”规划,结合经济社会发展的总体部署,就湖南“十一五”发展的成功经验,湖南发展面临的突出问题、最需要解决的主要矛盾,湖南“十二五”发展的主题主线、总体战略、重大任务和政策措施等问题,深入调查研究,发表真知灼见。

二是着眼于巩固民主团结的政治局面,为建设法治湖南献计出力。坚定不移地走中国特色政治发展道路,根据各民主党派章程规定的参政党建设目标和原则,坚持以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,全面加强自身建设,全面履行参政党职能,不断提高参政议政、民主监督的能力和水平。

三是着眼于改善民生,为构建和谐湖南献计出力。积极协助各级党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作,引导各自成员和所联系群众正确认识改革发展中利益格局的变化,把竞争压力转化为奋发有为的动力,更好地支持和参与改革,为营造良好的社会环境贡献力量。

四是着眼于发展成果由人民共享,为进一步保障和改善民生献计出力。社会保障体系、社会服务都是非常重要的。解决民生问题,首先要解决基本公共服务均等化,这关系到社会各个群体和社会各阶层,非常重要。希望大家多提宝贵意见,献计出力。

湖南民主党派工作很有影响、有传统,这是湖南的一大优势。历届省委高度重视民主党派工作,这也是湖南的一个传统。我们要把这些好的传统继承下来,发扬下去。对于大家提出的问题,回去后由微微部长协调,请有关部门认真调研,提出方案,统筹解决。总之,要为民主党派、工商联、无党派人士参政议政、开展多党合作创造良好的条件。


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