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“两型社会”建设中“绿色精量消费”模式研究报告
发布时间:2009/3/25 阅读:4015次

 “两型社会”建设中“绿色精量消费”模式研究报告

 

九三学社湖南省委 

发布时间:2009-03-25

 

内容提要

长株潭城市群获批“两型社会”综合配套改革试验区是我省发展面临的一大机遇。本课题从“两型社会”建设生活消费模式入手,抓住与人民群众生活密切相关的吃、穿、住、行等方面,在全社会倡导一种在现有社会生产力的发展水平下、在合理充分利用现有资源的基础上,使人们的需要得到最大限度满足的合理、适度、健康和可持续的消费理念和消费行为,即“绿色精量消费”模式,以这种模式去指

导人们的消费,建设资源节约型、环境友好型社会。

关键词:“两型社会”建设,绿色精量消费,研究报告

 

温家宝总理指出,“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式,让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行为,努力建设资源节约型和环境友好型社会。”建设“两型社会”旨在打造一个全新的经济社会形态,预示着生产方式和生活方式的变革。倡导绿色精量消费,构建 “两型”生活消费模式,对于长株潭“两型”社会建设具有极其重要的现实意义,也将为全国“两型”社会建设提供经验和借鉴。

 

一、 “绿色精量消费”模式的基本特征与衡量指标

(一)基本特征

 “绿色精量消费”模式是适度增长的消费水平、合理的消费结构、资源节约的消费方式和科学健康的消费观念的有机统一,是基于合理有效利用资源、充分保护环境的一种新型消费模式。基本特征有以下几个方面:

一是倡导精量、节制的适度消费。就社会消费而言,是指消费水平和消费结构要与国土资源和社会生产力的发展相适应;就个人消费言,是指消费水平和消费结构要与个人收入水平相适应。提倡必须型、健康型、生态化的消费方式,反对奢侈型、形式化的消费方式。

二是维护人与自然的和谐。源于生态系统和经济、社会系统相互协调的消费价值观,既强调消费的重要作用,又强调消费和再生产其它环节与环境的动态平衡,其实质是取得人与自然、社会的协调发展。

三是追求消费的可持续性。着眼公平消费,这种公平既包括人际消费公平,又包括国际消费公平;既包括代内消费公平,也包括代际消费公平。

四是推崇健康的生活方式。包括适度的物质生活、丰富的精神生活和自由支配的时间三个因素,倡导建立物质、精神、休闲“三位一体”的生活方式,实现人的全面发展。

(二)指标体系

结合“绿色精量消费”模式的基本特征,我们分别从私人消费和公共消费两个方面构建了相应的评价指标体系:

1、私人“绿色精量消费”的评价指标体系

私人“绿色精量消费”的具体要求是消费水平适度增长,消费结构日趋合理,消费方式注重节约资源、保护环境,消费观念日趋科学。如表1所示,(1)反映私人消费水平的二级指标有7个,其中,最终消费率、人均GDP和人均可支配收入是综合性指标。与两型消费直接相关的指标有4个:家庭人均月能源消耗量、居民人均住宅面积、城镇人均公园绿地面积、人均蛋白质日摄入量。这些指标反映居民消费水平的高低和消费质量好坏。(2)反映消费结构的7个二级指标分别覆盖了居民的吃、穿、住、行、医疗保健、文教娱乐和劳务消费七个方面。这七个方面的支出会随着人们收入水平和消费观念的不断变化而改变。(3)反映消费方式的3个二级指标是在结合国际上绿色消费的5R原则的基础上进行设计的,在二级指标基础上,进一步设计了具有可操作性的14个三级指标。

2、“公共绿色精量消费”的评价指标体系

如表2所示,(1)反映公共消费水平的二级指标有公共消费率和社会医疗养老保险的覆盖率2个指标,其中,公共消费率指的是每年的公共消费支出占当年GDP的比重。(2)衡量公共消费结构的二级指标有4个,各指标中的“比重”均指公共消费支出各构成部分占当年财政支出的比重。(3)说明公共消费方式的有4个二级指标、14个三级指标,与私人消费相比,公共消费中增加了消费均等程度的二级指标。减量消费中各三级指标中的“比重”,均指其占当年行政管理总支出的比重。

 

二、消费模式选择的国际经验与教训

(一)美国模式

经过100年的工业革命,美国经济增长由生产驱动到由消费驱动的模式转型发生18801937年的47年间。此后,美国的工业生产和生活消费都是建立在廉价的、充足的能源供应基础上,追求高度舒适、奢侈型的消费模式,而发达的金融市场使负债消费和超前消费迅速变成了人们普遍的行为模式。就私人消费而言,美国式消费模式有如下特点:一是对资源的高消耗。美国人的自然资源消耗量超过了世界总消耗量的四分之一;美国的人均石油消费量位居世界第一;二是对环境的高排放。2000年美国二氧化碳和其他温室气体排放量占世界总量的22.7%,人均排放量是世界人均水平的4.1倍,到2020年预计将占全球排放量的43%。三是对生活资料的高消费。美国家用冰箱平均容积率为500;家用电视机的平均尺寸达到40英寸;家庭安装独立中央空调的比率达到69%。四是生活设施消费追求独立性。以独立住宅为标准的低密度住宅方式。出行方式中私人小汽车占87.3%,公共汽车和轨道交通仅占1.8%。五是过度的超前消费,缺乏监管的金融创新支撑了过度消费,也引发了全球性金融危机。

美国式公共消费模式的特征:一是公共消费率很高。财政开支一般不过多地承担经济建设和投资企业的任务,其各级政府预算的性质一般为公共服务的社会管理型财政,即政府财政主要用于公共消费。二是公共消费支出中行政管理费用比重很低。美国联邦政府的财政支出主要用于国防、社会保障、养老保险、医疗保健等方面,而行政公务费只占总支出的10%。三是行政支出的预算详细,控制严格,纳税人亦完全有权了解所缴纳税收的安排、使用情况。四是强调行政支出的绩效管理。通过建立企业化政府,引入竞争机制,对政府管理行为所占用和耗费的资源及达到的绩效进行量化比较,促进公共资源向有效率的项目转移,从而控制行政管理费用和提高行政绩效。

(二)日本模式

从私人消费角度看,第一,注重资源节约。日本以公寓住宅为主,人均面积约30平方米20世纪90年代以来,日本家用冰箱、电视机和空调的平均能耗水平分别下降了70%12%50%;在饮食消费上精确到“一人份”、“两人份”等。第二,注重环境保护。日本家用汽车的平均排量为1.2。日本家庭以分体式房间空调器为主,占70%以上。第三,注重生活设施共享。铁路交通是主要的城市间及城市内部的交通运输工具,公共交通网络发达,日本27%的出行是轨道交通。

公共消费的特点:第一,公共消费率比较低。二战以来日本为加快经济发展,实行扩张性财政政策,加大生产性支出和基础设施建设,采取了抑制消费性支出的做法。在世界7个主要工业化国家中,日本的公共投资比其余6国的总和还要多出30%,但公共消费远远低于其他国家。第二,地方政府公共消费支出比例较大。除了国防费和中央行政支出外,日本中央政府将大量决策权分配到地方政府。公共消费支出地方政府占了70%。第三,公共消费中社会保障支出逐年增加。日本社会保障水平高、覆盖面广,主要包括公共援助、福利服务、社会保障、公共卫生、公共服务退休金等。随着人口老龄化现象的加剧,相关支出比例越来越大。第四,严格实行定编管理,以降低管理费用。为了节省开支、削减编制,于1969年公布了《关于行政机关职员定员的法律》,实施定员制,该法公布后,日本七次减编,共净减编制35513人。日本政府机关被称为“世界上最小和最省钱的系统之一”。

综上所述,可以得出两个重要启示:(1)就私人消费模式看,日本的精量、适度消费模式对我省建立资源节约、环境友好型社会有着很强的借鉴意义。(2)就公共消费来看,日本的是“低耗低效”模式,美国是“低耗高效”模式。我省应该借鉴美国经验,合理安排公共消费结构,大力减少行政管理支出,强化行政支出的预算管理和法律与制度约束,提高社会性公共消费比例,逐步确立制度化的精量公共消费模式。

 

三、我省现行的转型消费及其问题

(一)急剧变化的转型消费

我省正处于工业化和城市化中期阶段,消费表现出明显的转型特征。

从私人消费看,一是由数量型转向质量型。2004年我省人均GDP达到9117元,突破1000美元,按国际通行标准,居民财富的积累开始达到消费升级的临界点。我省大部分家庭由温饱型消费结构转向小康型的消费结构。

二是由生存型转向享受与发展型。目前,我省家庭消费尤其是大中城市的家庭消费实现了必需品消费为主向非必需品消费为主的转变,由物质生活性消费为主向精神生活性消费为主的转变。

三是由单一型转向多样型。2007年全省城镇居民人均消费性支出8990.72元,同比增长10.1%。农村居民人均生活消费支出3377.38元,同比增长12.1%。但家庭收入差距悬殊正在进一步扩大,既有家庭收入上几十上百万元的较富裕群体,也有月收入不足千元的贫困群体,不同的收入群体形成了消费需求的多层次性和多样性。

从公共消费看,近年来湖南省财政收入水平、支出结构、各级财政状况发生了积极变化,财政体制改革也在不断推进。主要表现为:一是收入规模不断跃上新台阶。2007年全省财政总收入是2002424.6亿元的2.6倍,年均增长21.4%,总量跨过了1000亿大关。二是民生支出大幅增加。教育、文化、医疗卫生和社会保障等支出由2002年的191.3亿元,增加到现在的516.7亿元,增长了1.7倍。三是县乡财政状况明显改善。2007年省对市县的财力性转移支付达到了336.3亿元,县级人均财力由1.3万元提高到2.4万元,县乡财政困难状况明显好转。四是公共财政体系初步形成。顺利实施了农业税和特产税全免、所得税分享、出口退税机制调整、增值税转型试点等税制改革,非税收入管理在全国率先立法规范,部门预算、收支两条线、国库集中支付和政府采购等预算管理改革全面推开,财政法规体系不断完善,财政监督机制进一步加强。

(二)存在的主要问题

从总体上说,我省私人消费模式是介于日式模式和美式模式两者之间的中间态模式;公共消费模式则是日式模式与美式模式之外的“高耗低效”模式。

从公共消费分析,主要问题有四:一是预算约束软化和预算外资金大量存在;二是现行的财务报销制度和审计制度不够完善,而且即使被审计出问题,也没有强有力的处罚措施;三是行政权力运行透明度不高,公众监督无从下手;四是干部考核很少考虑行政成本,使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。

具体地说,(1)公务消费不规范、不透明。现行的公务消费制度,是以实物分配、统收统支、先开支后报账为特征的消费制度,在很大程度上已异化为权力消费,是滋生不正之风和腐败问题的重要土壤,到了非改不可的地步。(2)政务成本日益膨胀,行政管理费用居高不下。据对5个地级市的调查,其财政预算行政管理费用支出占财政总支出的比例分别是22.09%、21.28%、14.97%、33.53%、32.6%。实际上,还存在着财政给政策,单位自己筹票子的现象。(3)部门培训中心、招待所等由于缺乏制度约束,各类内部宾馆为某些实权人物的各种违纪违法开支提供了十分便利的条件。(4)政府采购的招投标机制还不健全,采购定点的随意性很大,往往被一些关系户所垄断。

从私人消费看,:一是消费观念明显出现两极分化。出现了明显的“炫耀性”消费,人们对高消费、超前消费、奢侈消费,从排斥到接受再到追求这种转变只有短短的不到10年时间。到2007年,在城市中间阶层的调查中,认为“超前消费是很有必要的”、“与其勤俭节约,不如能挣会花”的就分别达到43%60.5%。但是,从总的情况看,多数家庭消费的主要目的还是以满足温饱需求为主。

二是消费区域差异较大。高收入家庭在大城市和沿交通干线地带的比重较大,而低收入家庭在广大农村和大湘西地区的比重大。从城乡消费差异看,长株潭等大城市,居民家庭消费已由实物消费为主逐步转向实物消费和服务消费并重的方向发展,教育、住房、汽车、通讯信息和旅游消费日益成为城市家庭消费的热点。

三是消费文化发展滞后。我省急剧的消费变化与转型所带来的冲击是迅猛与全方位的,在大众传媒的渗透以及西方国家、城市、高收入群体、知识分子的示范作用推动下,高消费、地位消费、炫耀性消费等畸形消费蔓延,环境氛围、效率、健康、安全、生态、可持续等消费文化,远未像西方社会一样,在中间阶层形成主流。

四是消费对经济增长的拉动作用明显不足。消费对经济增长的贡献率美国占74%、日本占72%,我省目前消费增长相对较快,但财富分配结构与“橄榄状”结构有较大的差距,消费对经济增长的拉动作用在短期内明显放大不太现实。

五是“绿色消费”环境明显滞后。调查显示,我省目前真正的绿色消费者只有1/4非绿色消费者接近1/3准绿色消费者接近1/2反绿色消费还有很大的市场。由于对绿色食品环境标志尚未形成方便、快捷、经济、易普及认证、检测手段,消费者难以认清真正的绿色产品,企业也难以掌握绿色标志的申请认证途径。我省尚未建立从批发到零售的绿色产品流通网络体系,绿色产品专营商店、专门摊位、连锁商店在市场上很少见;很少举办影响力较大的绿色产品的展销和贸易活动,尚未形成一个完善、规范管理体制的绿色和绿色产业。

 

四、构建“两型社会”建设“绿色精量消费”模式

(一)构建“绿色精量消费”模式

1、数量目标定位在提高消费率。从扩大消费入手,使消费增长快于投资增长,建议实行消费率增长与GDP增长指标联动,使消费对经济增长的贡献率年均比重提升两个百分点,再通过l5年的努力,使我省的消费对经济增长的贡献率达到70%,接近发达国家的水平。同时调整私人消费与公共消费的比例为4:l

2、质量指标定位在构建制度化的“精量公务消费”模式和个性化的“精量私人消费”模式。

制度化的“精量公务消费”模式的重点在于推进社会化、市场化、货币化取向的改革,取消统收统支“大锅饭式”的报账式公务消费,彻底改变实物消费的方式,降低行政成本。目前,一要限额消费,即严格确定接待费、办公费等标准,包干到人,限额使用;二要接待费单列,总额控制,核定额度,逐年递减,超支不补;三要实行货币化彻底改革,即逐项确定标准,补贴到人,取消报账。

个性化的“精量私人消费”模式的核心是加强引导,转变观念,改善环境。相应的措施:

1)发挥政府的调控作用,创造良好的绿色消费环境。首先,应完善并严格执行绿色核算体系,把绿色生产、绿色营销、绿色消费、绿色环保等各项指标作为经济、社会发展和各级领导干部选拔任命、晋级提升的重要考核标准;其次,要承担起对全民进行绿色教育的责任,针对不同层次的对象,采取不同方式进行不同内容的教育培训,以提高全民的环境意识和绿色消费知识水平,增强全社会的绿色消费意识;第三,应将绿色产业列入省支持性产业政策范围进行扶持,增加对绿色产业的投资,提高企业的科研与开发能力,并促进绿色技术的引进和推广。鼓励外商直接投资绿色企业,引进先进的环保技术清洁生产设备。完善绿色奖励政策,使绿色企业享有减免税、优惠贷款、加速折旧、发行绿色债券等权利。建立绿色产业发展专项投资基金和绿色银行,支持创建和发展绿色企业;第四,应强化绿色认证,加强绿色产品的标识管理,统一消费者对绿色产品的判别标准,完善绿色法规,加强绿色监管,加大对绿色产品生产销售中违法行为的打击力度,创造良好的绿色消费环境。

2)倡导绿色消费。加强对消费者的引导,让消费者充分认识绿色消费的意义和好处,使消费理念深人人心,绿色消费模式才能得以实现。组织成立具有权威性的绿色组织,通过绿色组织的教育宣传推广工作,让广大消费者树立绿色消费观念,追求绿色消费时尚,主动选择绿色消费。加强对消费者行为的监督控制,强化环境意识,使消费者积极参与环境保护行动。

3)优化企业的绿色营销策略,提高绿色消费的效果。要从可持续发展出发,树立绿色营销观念,实施绿色营销组合策略,尤其要加强绿色产品的开发,真正保证绿色产品的绿色效果;应以市场经营为导向,在材料的采购、产品的设计和制造、保管和运输各方面坚持绿色标准,加强对生产、加工、销售环节的安全控制,为消费者提供源源不断的绿色产品;应以产业化经营为切入点,加强技术创新,努力降低产品成本,制定合理的绿色产品的价格,激发消费者对绿色产品的消费动力;应坚持诚信原则,客观宣传、科学介绍绿色产品,提高顾客的绿色消费满意度。

4)强化消费者协会职能。深化绿色消费主题活动,找准活动的切人点,注重活动效果,尤其要注意对广大农村消费者和城镇中、低收人消费者的绿色宣传与教育,真正使绿色消费观念深人人心;积极受理消费者在绿色消费中的投诉,加大维权力度,促进全社会的绿色消费。

   (二)培养“两型社会”建设的合格公民

建设“两型社会”的关键,除了科学的发展思路与手段之外,还要培育合格公民。我们建议:

1、开展消费者教育。要基于“再富裕也不能随意浪费资源”这一共识来展开教育,要注重消费者教育的“全民教育、终生教育、整体教育、整合教育、价值教育和实践教育”特质,建议把“两型社会”消费教育列入中小学教科书,从娃娃抓起,从现在做起,从我做起,从点滴做起,节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮,使每个公民形成一种健康科学的生活习惯、文明节约的消费模式。

2.实施公益诉讼。对违反法律规定或主管机关核定的节约或污染防止义务的个人、私人企业、政府行政机关和事业单位在内的浪费源或污染源提起民事诉讼;对环境行政机关的“不作为”提起行政诉讼。可以减少许多因执行不力所造成的自力救济事件,将公众引向制度内的参与,改变企业“捉迷藏”心理和“守法不如违法”的现象。

3.推广绿色社区。在商业小区、街道办事处、大型厂矿社区建设“绿色社区”。在绿色社区里,居民经常接受持续性的“静脉产业教育”和环保教育,并参加其活动;社区内的居民代表参加联席会议,参与社区内的决策;由居民组成的绿色志愿者大队对环保执法和发展“静脉产业”进行监督。

(三)出台调控政策,建立长效机制

1、加强理论与政策研究,建立有湖南特色的消费政策调控体系。加大消费研究、宣传和引导力度,形成全社会重视消费、关心消费的良好氛围,培养专门人才,尽快形成有湖南特色的消费理论体系,以此为基础建立有湖南特色的消费政策及其调控体系。必须从一时一策一事一策的临时性措施向长期稳定的消费政策转变,在实践中逐步建立适合我省省情的消费政策调控体系,迅速建立与市场经济相适应的消费政策目标监测体系和灵活多变的调控方式。

2、把倡导绿色消费作为制定政策的核心内容。1991年世界消费者组织联盟通过“绿色消费主义”决议案的主要内容有六项原则:减量消费;多次使用;循环再生;符合生态主义;符合经济性:原料要清洁,制造流程不可以污染,保护生态环境,避免物种灭绝;尊重平等原则:要保障人权,不歧视任何属性的个人或民族,对其他生物也要平等对待。国际上对“绿色”的理解通常包括生命、节能、环保三个方面。我们提出的“绿色消费”有三层含义:一是倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品;二是在消费过程中注重对垃圾的处置,不造成环境污染;三是引导消费者转变消费观念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒适的同时,注重环保、节约资源和能源,实现可持续消费。

3、制定与国际化接轨的消费政策。制定消费政策时,必须总揽全局,使消费政策的各项政策措施相互配合,形成合力,才能达到最优的效果。目前,在国际营销方式、国际时尚以及多种风格文化的影响下,我省消费国际化的步伐明显加快。面临着全球的金融危机对实体经济影响的深化,我国新一轮消费政策的调整思路将不可能是关门调整,而是进入了开门调整的新时期。因此,制定消费政策必须站在面向世界面向未来的高度上进行,最大限度地降低经济发展的波动和成本,顺利实现消费品市场的平稳过渡和城乡消费的显著增长。

(四)发展静脉产业和再制造产业,提供绿色产品与服务

静脉产业将成为21世纪具有相当潜力的产业之一,再制造工程是先进制造技术在21世纪极其重要的产业发展方向,为此,建议:

1、高水平、高起点地规划建设我省再制造工业园。将其纳入我省“两型社会”建设重大工程项目给以重点支持,立足耐用消费品制造产业,坚持重点突破、集聚发展的指导方针,按照“等功能、等寿命、低成本、高技术”的要求,明确再制造产业的发展方向、发展目标和主要任务。

2、在20069月实施的《静脉产业类生态工业园区标准(试行)(HJT275—2006)的基础上,完善配套各项制度,围绕目前静脉产业发展的三个主攻方向,即分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料,推进我省静脉产业发展。

3、制定扶持再制造和静脉产业政策。要建立健全有利于静脉产业技术和再制造工程技术产业化发展的政策体系和法规体系,制定有利于静脉产业技术和再制造工程技术产业发展的投融资、税收、人才等措施,加大对静脉产业和再制造工程产业的投入,充分利用国内外两种资源和两个市场,增强产业的核心竞争力,扩大产业规模,促进集聚发展。

4、加大再制造产业和静脉产业的投资。加快建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制,以资本市场为载体,通过支持企业股票上市、发行企业债券、产权交易市场转让产权等方式,筹集和利用社会资金,逐渐形成企业、金融机构、各种基金、外资及个人等多元化投资主体。积极引导、鼓励、支持社会民间资金投向再制造和静脉产业。

5、突出再制造产业与静脉产业的技术创新。整合部省教育与科研资源,构建研发、中试和孵化平台,设立科技成果中试专项资金,抓住再制造和静脉产业的优质项目,集中进行中试环节的战略性投资,形成产业化、规模化。健全技术研究和开发体系,加快企业技术中心建设,给予企业技术中心建设一定的财政资金补助。加速研发具有自主知识产权的核心技术,打造一批拥有自主知识产权的品牌。企业自主开发产品的科研投入应在所得税前列支。鼓励科研院所的科技成果转化,支持科研人员创业或参与企业的科技开发。

6、进一步吸引人才投入再制造工程和静脉产业。可考虑设立高规格的国内外博士、博士后工作站。对引入的海内外专家给以多方面的、高规格的专项经费奖励、支持和补贴政策。同时,选派优秀人才到发展再制造产业和静脉产业的发达国家进行学习培训,掌握其先进技术。

(五)推进改善民生的社会事业,提高“幸福指数”

1、进一步推动改善民生的社会改革。包括:(1)建立完善的现代化国民教育体系;(2)建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活;(3)实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;并努力形成合理、公平的分配格局;(4)建立基本医疗卫生制度,保证人人享受基本医疗卫生服务;(5)建立保障人人有房住的城乡住房建设制度;(6)建立良好的生活环境,保证空气新鲜,水源清洁、食品卫生;等等。

2、建立战略性消费品的储备体系与安全保障体系。包括:(1)“绿色消费品”的保障性储备与运输体系;(2)稳定的有较长期限的粮食、石油等重大战略性物质的储备与运输体系;(3)颁布《消费品安全保障法》;(4)消费品安全预警与应急体系;(5)颁布《生活消费废弃物的回收、利用与处理法》;等等。

有外电报道:“19世纪,英国教会世界如何生产。20世纪,美国教会世界如何消费。如果中国要引领21世纪,就必须教会世界如何可持续发展。”在转变发展方式的同时,努力探索与之相适应的可持续消费模式,也是践行科学发展观的应有之义。

 

1. “私人精量消费”模式的评价指标体系

 

私人绿色精量消费模式指标

一级指标

二级指标

三级指标

消费水平

最终消费率

 

人均GDP

 

人均可支配收入

城镇人均可支配收入

农村人均纯收入

家庭人均月能源消耗量

煤、电、天然气消耗量

太阳能等环保能源消耗量

居民人均住宅面积

城镇人均住宅面积

农村人均住宅面积

城镇人均公园绿地面积

 

人均蛋白质日摄入量

 

消费结构

恩格尔系数

 

服装消费支出比重

 

住房消费支出比重

 

交通通讯消费支出比重

 

医疗保健消费支出比重

 

文教娱乐支出比重

 

劳务消费支出比重

 

消费方式

减量消费

固体生活垃圾排放量

生活废水排放量

生活废气排放量

家用汽车平均排气量

循环利用

城市垃圾的分类回收率

城市生活垃圾资源化率

废电器回收利用率

包装循环利用率

城镇污水处理率

绿色消费

环保产品消费比率

绿色出行率

区域环境噪声达标率

城市空气质量优良率

森林覆盖率

 

 

2. 公共消费模式的评价指标体系

 

公共绿色精量消 费

指 标

体 系

一级指标

二级指标

三级指标

公共消

费水平

公共消费率

 

社会医疗养老保险的覆盖率

 

公共消

费结构

行政管理支出所占比重

 

国防支出所占比重

 

文科卫支出所占比重

 

社会保障支出所占比重

 

公共消

费方式

减量消费

办公能耗支出

办公用品支出

公车消费

公款接待消费

会议消费

循环利用

纸张、文件袋的重复使用率

办公垃圾分类回收率

绿色消费

绿色产品占政府采购比重

环保型能源使用比率

消费均等程度

城乡福利水平差异

城乡医疗养老保险差异

 

 

调研简况

调研时间:20088月—11

调研情况:今年,根据统战部领导关于“各民主党派参政议政专题调研要巧借外力整合党派中央的资源”的指示精神,九三学社湖南省委参政议政专题调研对《倡导“绿色精量消费”,促进“两型社会”建设——“两型社会”生活消费模式研究》采取社中央、社省委、社长沙、株洲、湘潭市委三级联动的方式展开,成立了由九三学社中央主管参政议政工作的赖明副主席为首的课题研究组,分赴天津滨海新区、成渝城乡综合配套改革试验区、武汉试验区和湖南长、株、潭进行了调研考察。

调研对象:天津、成都、重庆、武汉、长沙、株洲、湘潭

 

课题组情况:

  长:赖    全国政协常委、九三学社中央副主席   

副组长:张化本  九三学社中央参政议政部部长

张大方  全国政协常委、九三学社湖南省委主委、湖南省信息产业厅副厅长

王仁祥  九三学社湖南省委专职副主委

吴金明  湖南省政协经科委主任、九三学社湖南省委副主委

  员:王力力  九三学社湖南省委副主委

张国浩  株洲市人民政府副市长、九三学社株洲市委主委

陈安华  湘潭市政协副主席、九三学社湘潭市委主委

陈世平  湖南工业大学科技处处长、博士后

卢庆沙  湖南省发改委长株潭办公室高级规划师

陈赤平  湘潭大学商学院副院长、博导

张卫山  九三学社湖南省委参政议政处干部

执笔人:吴金明  陈赤平  张卫山  

 

20081220

 


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